Счастливого Нового года и Рождества!
timelapse

Цифровой контроль за процессом обращения отходов строительства и сноса

Описание

1 октября 2020 года в Москве вступит в силу новый порядок обращения с отходами строительства и сноса (ППМ от 26.08.2020 г. № 1386), а также новый административный регламент предоставления государственной услуги «Выдача разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов» (ППМ от 26.08.2020 г. № 1387).

Москва стремится к рациональному использованию природных ресурсов и ставит перед строителями задачу уменьшить количество захораниваемых отходов строительства и сноса (ОСС) до минимальных значений, отправляя на переработку максимальное количество ОСС.

ППМ от 26.08.2020 г. № 1386 также вносит изменения в постановление об автоматизированной информационной системе «Регулирование перемещения отходов строительства, сноса и грунтов в городе Москве» (АИС «ОССиГ»).

Обновленная АИС «ОССиГ» перестает быть только внутренней системой Департамента строительства города Москвы и становится площадкой для агрегации в электронном виде всей информации в области обращения с ОСС, а также данных о перемещении ОСС на переработку или захоронение и фактических данных результатов измерений объема и массы ОСС для обеспечения градостроительной деятельности в городе Москве.

Такой подход поможет навести порядок в сфере обращения с ОСС, позволит развивать рынок вторичных материальных ресурсов, вовлекаемых в хозяйственный оборот, и не допускать появления несанкционированных свалок ОСС.

 

Участники процесса по утилизации строительных отходов

Отходопроизводители

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной деятельности которых образуются ОСС.

Отходоперевозчики

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, отвечающие требованиям законодательства в области обращения с отходами, которые ведут деятельность по транспортировке ОСС.

Отходополучатели

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые занимаются деятельностью по сбору, утилизации, обезвреживанию или размещению ОСС.

 

Важно! Отходопроизводитель, отходоперевозчик и отходополучатель должны быть зарегистрированы в АИС «ОССиГ» как участники информационного взаимодействия. 

Регистрация будет проходить в соответствии с Регламентом информационного взаимодействия участников информационного взаимодействия с использованием АИС «ОССиГ», утвержденным Департаментом строительства города Москвы.

 

Новый порядок в сфере обращения с отходами строительства и сноса

Оплата услуг

С 01.10.2020 года основаниями для оплаты выполненных работ и услуг в области обращения с ОСС в рамках исполнения государственных контрактов являются:

  • Разрешение на перемещение ОСС, закрытое в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 26.08.20 г. № 1387-ПП.
  • Документы, подтверждающие исполнение условий договора в сфере обращения с ОСС, заключенного между отходополучателем, отходоперевозчиком, отходопроизводителем (акты выполненных работ, акты оказанных услуг, акты приема-передачи ОСС) в объеме и в отношении видов ОСС, которые соответствуют информации, находящейся в АИС «ОССиГ».
  • Данные, полученные с контрольно-измерительных пунктов, находящиеся в АИС «ОССиГ».

 

Стройплощадки

На строительных площадках, где строительство ведется по городскому заказу, за счет бюджета города устанавливается контрольно-измерительный пункт (КИП).

Наличие на строительной площадке КИП является обязательным условием для регистрации строительного объекта в АИС «ОССиГ».

КИП будет измерять объем ОСС в кузове транспортного средства с фиксацией государственного регистрационного знака, ведением фото- и видеофиксации процесса измерения в момент выезда транспортного средства со строительного объекта.

Транспортирование и передача ОСС в объеме, превышающем значение, указанное в разрешении на перемещение ОСС, а также с нарушением срока действия, указанного в разрешении на перемещение ОСС, является нарушением.

После окончания срока действия разрешения на перемещение ОСС транспортирование и передача ОСС отходополучателю запрещены.

 

Важно! Установка КИП должна быть обеспечена только на объектах образования ОСС, финансирование которых ведется за счет средств бюджета города Москвы, средств государственных учреждений города Москвы или Московского фонда реновации жилой застройки.

 

Транспортные средства

Транспортирование отходов строительства должно производиться специализированным транспортом, который оборудован системой глобальной спутниковой навигации и радиотехническим средством слежения.

Это необходимо для осуществления оперативного контроля за перемещением транспортного средства и передачей данных телеметрии в АИС «ОССиГ».

Транспортные средства оснащаются системой глобальной спутниковой навигации и радиотехническим средством слежения за счет отходоперевозчика.

При этом необходимо обеспечить передачу телеметрических данных в соответствии с техническими условиями.

 

 

Полигоны и пункты приема ОСС

С момента внедрения АИС «ОССиГ» застройщики, заказчики строительства, генеральные подрядчики и технические заказчики будут иметь возможность более качественно и эффективно регулировать процессы утилизации, обезвреживания и размещения ОСС, образующихся на объектах строительства, и самостоятельно принимать решение, на какой объект приема ОСС они будут переданы. Также все зарегистрированные пользователи смогут видеть в системе АИС «ОССиГ» все объекты приема ОСС, зарегистрированные в системе, осуществляющие обращение с ОСС с соблюдением требований законодательства в области обращения с отходами.

Также все объекты приема ОСС, которые участвуют в системе обращения с ОСС, образующихся на объектах строительства по городскому заказу, обязаны обеспечить установку КИП, который позволяет измерять объем и массу ОСС в кузове транспортного средства с фиксацией государственного регистрационного знака, ведением фото- и видеофиксации процесса измерения в момент въезда и выезда транспортного средства.

Наличие на объекте приема ОСС КИП является обязательным условием для регистрации в АИС «ОССиГ».

Ведение реестра отходополучателей на территории Московской области осуществляет Министерство экологии и природопользования Московской области. Указанный реестр размещен для ознакомления на официальном сайте Министерства экологии и природопользования Московской области.

Отходополучатели, расположенные на территории города Москвы, разрабатывают и представляют предложения по схеме размещения пунктов приема и утилизации ОСС в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

 

FAQ

Что такое АИС «ОССиГ»?
АИС «ОССиГ» представляет собой автоматизированную информационную систему города Москвы, обеспечивающую сбор, накопление и предоставление информации в области обращения с отходами строительства и сноса, содержащую программно-технические средства, предназначенные для обеспечения автоматизации процессов сбора, обработки, актуализации, хранения, распространения и использования информации о выдаче разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее разрешений на перемещение ОСС), а также результатах перемещения отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее ОСС), для обеспечения градостроительной деятельности в городе Москве.
Что необходимо для регистрации и работы в АИС «ОССиГ»?

Юридическому лицу или ИП необходимо выполнить следующие шаги:

  1. В случае отсутствия, получить усиленную квалифицированную электронную подпись и зарегистрироваться на портале smart.mos.ru в соответствии с общей инструкцией.
  2. Авторизоваться на портале smart.mos.ru и действовать в соответствии со следующими инструкциями.

для отходопроизводителя

для отходоперевозчика

для отходополучателя

Как пользоваться чат-ботом в Telegram?

В целях обеспечения оперативного контроля за успешностью прохождения измерения на контрольно-измерительном пункте водитель транспортного средства может использовать специальный Telegram-бот «ОССиГ.Робот».

Инструкция по использованию чат-бота

Что необходимо для подключения транспортных средств, перемещающих ОСС?
  1. Обеспечить передачу телеметрических данных в соответствии с техническими условиями
  2. Авторизоваться на портале smart.mos.ru (получить роль «Отходоперевозчика», если не делали этого ранее).
  3. Зарегистрировать транспортное средство в соответствии с инструкцией.
Что такое контрольно-измерительные пункты (КИП)?

Контрольно-измерительный пункт представляет собой совокупность технических средств, направленных на проведение измерений отходов строительства и сноса. С помощью КИП осуществляется контроль за масса-габаритными и/или габаритными характеристиками вывозимых ОСС, за объемом вывозимых ОСС, за выезжающим, въезжающим автотранспортом, осуществляющим транспортирование ОСС.

Указанные контрольно-измерительные пункты предоставляются Департаментом информационных технологий города Москвы по заявкам Департамента строительства города Москвы.

Как правильно установить КИП на стройплощадке?

Технические условия размещения контрольно-измерительного пункта на объекте образования ОСС

Как правильно установить КИП в пункте приема ОСС?

Технические условия размещения контрольно-измерительного пункта на объекте приема ОСС

Какие требования установлены для отходоперевозчиков?

Требования к местам накопления ОСС установлены частью 5 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 26.08.20 г. № 1386-ПП.

Транспортирование (удаление) ОСС с объектов образования ОСС осуществляется отходоперевозчиком. Отходоперевозчиком может быть как отходопроизводитель, так и лицо, с которым отходопроизводителем заключен договор на транспортирование ОСС.

Транспортирование отходов производится специализированным транспортом, предназначенным для транспортирования ОСС в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов города Москвы, снабженным специальными знаками, оборудованным системой глобальной спутниковой навигации и радиотехническим средством слежения, позволяющим осуществлять оперативный контроль за его перемещением, обеспечивать оперативное навигационно-временное обеспечение транспортного средства в реальном времени с передачей данных в АИС «ОССиГ».

Бункеры-накопители ОСС, не оснащенные крышкой, при их перемещении должны оснащаться тентовым укрытием. Оснащение вывозимых бункеров-накопителей тентовыми укрытиями обеспечивают отходоперевозчики.

Вывоз ОСС транспортными средствами отходоперевозчика с объектов образования ОСС должен осуществляться по наиболее оптимальным транспортным схемам и маршрутам.

Пункт назначения транспортирования ОСС и конкретный объект приема ОСС для отходоперевозчика определяются отходопроизводителем и должны соответствовать разрешению на перемещение ОСС.

Отходоперевозчик при транспортировании ОСС должен:

Соблюдать общие требования законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, предъявляемые к перевозкам грузов автомобильным и иным транспортом.

Выполнять указания отходопроизводителя относительно пункта назначения вывоза отходов строительства и сноса.

Иметь в наличии паспорта отходов I – IV класса опасности или материалы отнесения отходов к V классу опасности на транспортируемые им ОСС.

Иметь в наличии документацию для транспортирования и передачи ОСС с указанием количества транспортируемых ОСС, цели и места назначения их транспортирования, в том числе разрешение на перемещение ОСС.

Оснастить за счет собственных средств транспортные средства, предназначенные для транспортирования ОСС, системой глобальной спутниковой навигации и радиотехническим средством слежения, позволяющим осуществлять оперативный контроль за его перемещением в соответствии с требованиями настоящего Порядка, требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов города Москвы.

Обеспечить передачу данных с установленных радиотехнических средств слежения на транспортных средствах, предназначенных для транспортирования ОСС в АИС «ОССиГ».

Контроль за исполнением отходоперевозчиками своих договорных обязательств по договорам с отходопроизводителем, равно как и учет фактически сданных ими отходополучателю ОСС, осуществляет отходопроизводитель.

Уполномоченный орган обеспечивает оперативный контроль перемещения транспортных средств, предназначенных для транспортирования ОСС и оборудованных в соответствии с требованиями настоящего Порядка, требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов города Москвы.

По результатам осуществления оперативного контроля перемещения транспортных средств применяются меры дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой, уголовной, административной ответственности в соответствии с законодательством.

Какие требования установлены для отходополучателей?

Требования к местам накопления ОСС установлены частью 6 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 26.08.20 г. № 1386-ПП.

Отходополучатели, эксплуатирующие объекты приема ОСС, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами и охраны окружающей среды.

Объекты приема ОСС должны быть оборудованы контрольно-измерительными пунктами, осуществляющими контроль за масса-габаритными и габаритными характеристиками ввозимых ОСС, а также за выезжающим или въезжающим автотранспортом, осуществляющим транспортирование ОСС, а также должны быть зарегистрированными в АИС «ОССиГ» в установленном порядке.

Указанные контрольно-измерительные пункты предоставляются Департаментом информационных технологий города Москвы по заявкам Уполномоченного органа.

Отходополучатель в целях обеспечения бесперебойного грузового потока, транспортирующего ОСС, обеспечивает подъездные пути и проезды к объектам приема ОСС надлежащего качества и соответствующие габаритам применяемых транспортных средств и транспортируемых ОСС.

Отходополучатели, расположенные на территории города Москвы, разрабатывают и представляют предложения по схеме размещения пунктов приема и утилизации ОСС в уполномоченный орган города Москвы, осуществляющий государственное управление в сфере природопользования и охраны окружающей среды. 

Какие требования установлены для отходопроизводителей?

Общие требования к обращению с ОСС установлены частью 3 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 26.08.20 г. № 1386-ПП.

ОСС должны направляться отходопроизводителем на утилизацию при условии наличия соответствующих технологий по утилизации ОСС и объектов утилизации ОСС у отходополучателей ОСС.

В случае отсутствия соответствующей технологии по утилизации ОСС и объектов утилизации ОСС допускается направление ОСС отходопроизводителем на объекты обезвреживания и/или размещения отходов.

ОСС, отнесенные к отходам, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, направлять на объекты захоронения отходов запрещается. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, устанавливается Правительством Российской Федерации.

ОСС на объекте образования ОСС должны складироваться раздельно и раздельно накапливаться в местах накопления отходов (дифференцированно) по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов.

На объектах образования ОСС раздельное накопление отходов ОСС осуществляется только в специально оборудованных для этого местах.

В целях соблюдения законодательства в области обращения с отходами отходопроизводитель может привлекать сторонних лиц для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, имеющих правовые основания и возможность осуществлять указанную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и требованиями настоящего Порядка.

Перечень мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период строительства и эксплуатации, в том числе мероприятия по обращению с ОСС по каждому конкретному виду ОСС на объекте образования ОСС, определение массы, видов и классов опасности отходов, определение конечного вида обращения с ОСС, указывается в соответствующем разделе проектной документации на основании технического задания на проектирование.

Отходопроизводитель, в целях вывоза ОСС с объекта образования ОСС, должен: 

Исполнять условия, определенные разрешением на перемещение ОСС, полученным в уполномоченном органе, до начала осуществления работ, в результате которых образуются ОСС.

Обеспечить установку на объектах образования ОСС, финансирование которых ведется за счет средств бюджета города Москвы, средств государственных учреждений города Москвы или Московского фонда реновации жилой застройки, контрольно-измерительных пунктов, осуществляющих контроль за масса-габаритными и/или габаритными характеристиками вывозимых ОСС, за объемом вывозимых ОСС, за выезжающим, въезжающим автотранспортом, осуществляющим транспортирование ОСС. Указанные контрольно-измерительные пункты предоставляются Департаментом информационных технологий города Москвы по заявкам Уполномоченного органа.

Вести учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных ОСС в порядке, установленном приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 сентября 2011 г. № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами».

Осуществить отнесение образующихся ОСС к конкретному классу опасности в соответствии с критериями, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 4 декабря 2014 г. № 536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду» в порядке, утвержденном приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 5 декабря 2014 г. № 541 «Об утверждении Порядка отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности».

Оформить паспорта отходов I - IV классов опасности в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности».

Представлять сведения в Сводный кадастр отходов производства и потребления города Москвы в порядке, утвержденном постановлением Правительства Москвы от 14 октября 2003 г. № 865-ПП «О Сводном кадастре отходов производства и потребления города Москвы».

Как складировать ОСС на стройплощадке? 

Требования к местам накопления ОСС установлены частью 4 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 26.08.20 г. № 1386-ПП.

Места накопления отходов должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации и нормативным правовым актам города Москвы, в том числе постановлению Правительства Москвы от 12 декабря 2006 г. № 981-ПП «Об утверждении Единых экологических требований по обустройству мест временного хранения отходов производства и потребления организациями-природопользователями города Москвы на занимаемых земельных участках», а также требованиям законодательства Российской Федерации и нормативным правовым актам города Москвы в области обращения с отходами, в том числе:

  1. должны иметь ограждение по периметру строительной площадки в соответствии с ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия»;
  2. должны быть оборудованы таким образом, чтобы исключить загрязнение ОСС почвы и почвенного слоя, подземных и поверхностных водных объектов;
  3. освещение мест накопления ОСС в темное время суток должно отвечать требованиям межгосударственного стандарта ГОСТ 12.1.046-2014 «Система стандартов безопасности труда. Строительство. Нормы освещения строительных площадок».

 

Документы

Постановление Правительства Москвы от 26.08.20 г. № 1386-ПП

Постановление Правительства Москвы от 26.08.20 г. № 1387-ПП

Инструкция по регистрации юридических лиц на Единой цифровой платформе

Инструкция по регистрации отходопроизводителя в системе АИС "ОССиГ"

Инструкция по регистрации отходоперевозчика в системе АИС "ОССиГ"

Инструкция по регистрации отходополучателя в системе АИС "ОССиГ"

Инструкция по использованию чат-бота

Технические условия размещения контрольно-измерительного пункта на объекте образования ОСС

Технические условия размещения контрольно-измерительного пункта на объекте приема ОСС

Технические условия по подключению транспортных средств, принадлежащих транспортным компаниям – перевозчикам отходов строительства, сноса и грунтов, к Информационной среде

Рекомендуемый план-график для получения разрешения на перемещение ОССиГ

Список документов дополняется.

 

Контакты

Телефон круглосуточной технической поддержки

8 (495) 870-45-18

Техподдержка в Telegram

@ossig_ts

Техподдержка по e-mail

ossig@mos.ru

Другое

YouTube-канал

Отправить сообщение в СТП

При отправке возникла ошибка

Спасибо за обращение, мы скоро свяжемся с Вами