timelapse

Заседание коллегии Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы

Темы в материале

Сергей Собянин: Сегодня с уверенностью могу сказать, что строительный комплекс Москвы преодолел основные проблемы, связанные с кризисом, который длится с середины 2014 года. Это не означает, что вообще никаких проблем нет, но, по крайней мере, мы понимаем, в какой ситуации находимся. Инвесторы адаптировались к ней. И можно сказать, что значительно лучше прошли этот кризис, чем, скажем, кризис 2008–2010 годов. Для примера: мы «насобирали» в то время около семи тысяч обманутых дольщиков. Так или иначе, формально или неформально, но это около семи тысяч человек, чьи проблемы, связанные с долевым строительством, пришлось решать в ручном режиме. В этом кризисе у нас практически нет таких объектов. Это не означает, что нет никаких трудностей, но они все, на мой взгляд, решаемы.

Конечно, без нашей с вами совместной работы преодолеть такой достаточно сложный период было бы невозможно. Город, со своей стороны, сделал всё необходимое, чтобы строительный бизнес, инвесторы в Москве чувствовали себя уверенно, и результатом этого стало то, что объём инвестиций ни в 2014, ни в 2015 году, ни в первом полугодии 2016 года в основной капитал не снизился. Даже в сопоставимых ценах. Для того чтобы оказать содействие строителям, мы несколько ослабили свою достаточно жёсткую принципиальную позицию по первоочерёдному строительству коммерческой недвижимости, созданию рабочих мест. Больше стали выдавать разрешений на строительство апартаментов, жилья, что нивелировало в какой-то степени убытки строительных компаний от падения спроса на коммерческую недвижимость. Мы рассрочили платежи в бюджет, снизили динамику повышения налога на имущество от кадастровой стоимости, максимально ускорили прохождение документов, оказали содействие в подключении к сетям. И очень важно, что город сохранил инвестиционную программу и строительство объектов соцкультбыта и инфраструктурных объектов. Без этого, я уверен, никаких инвестиций в таком объёме город бы привлечь не смог. Ну вот для примера вам скажу, что, чтобы обустроить площадку «ЗИЛ», необходимо было построить станции МЦК, открыть метро «Технопарк», в ближайшее время нужно обустроить набережную, дорожную сеть и ряд мостовых переходов. Без этого реализация данного проекта была бы невозможной. То же самое касается и «Сити». Помимо одной действующей станции, мы запустили строительство, и уже построена часть Солнцевской ветки, которая пришла в «Сити». В этом году мы запускаем часть Третьего пересадочного контура, большого контура подземного метро от «Делового центра» до «Петровского парка».

В этом году мы также запускаем станции Московского центрального кольца, в том числе и Шелепиху, которая находится в непосредственной близости от «Делового центра». Мы начали строительство северного дублёра Кутузовского проспекта, Шелепихинской набережной. Это колоссальные бюджетные инвестиции. Без этого ни продажи в «Сити» коммерческой недвижимости, ни строительство новых объектов были бы невозможны. То же самое в той или иной мере касается всех крупных строительных объектов. Я не говорю уже о Новой Москве. Значительный объём строительства приходится уже на ТиНАО. Без строительства линий метрополитена, без создания практически новой дорожной сети там, конечно, никто строить ничего бы не стал. Мы бы даже сами это не разрешили, даже если бы кто-то захотел.

Очень важно, конечно, было подготовить градостроительную документацию. В Москве, как вы знаете, это сложный, непростой процесс. Это создание проекта планировок, это общественные слушания, это учёт мнений жителей, это согласование со всеми городскими комплексами: и коммунальным, и социальным, и градостроительным, и транспортным; это утверждения сложных проектов. На основании разработанной проектной документации только в этом году мы выдали ГПЗУ на 15 миллионов квадратных метров. С вашей помощью, с инициативой инвесторов мы начали раскрывать промзоны, утверждать проекты планировок и запускать там проекты.

Сегодня четверть всего объёма строительства ведётся на промышленных территориях. Это их комплексное развитие. В последующие годы этот тренд ещё усилится. Принят федеральный закон о комплексном развитии территорий, которые непосредственно касаются промышленных зон. Те, кто сегодня владеет этими промышленными территориями, на самом деле никаким производством там не занимаются, не развивают эти территории, превратили их в какие-то помойки. Эти территории будут изыматься либо предложено всё-таки ускорить там работу, создать нормальные проекты и их там реализовать. А не сидеть как собака на сене в центре города, держа огромные площадки, которые забиты мусором, свалками, какими-то металлоперерабатывающими пунктами, ещё чем-то. Такого не должно быть. Федеральный закон, который принят, позволяет нам активнее вести диалог с владельцами этих территорий, чтобы они также были запущены в реновацию.

Транспортно-пересадочные узлы, о которых мы долго с вами говорили. Пришло время, когда мы не только создаём проекты, но начали выставлять их на конкурсы, на аукционы. Первые торги прошли. Есть уже первые инвесторы, я обещаю, что в ближайшее время будут интенсивно выставляться десятки транспортных узлов для привлечения инвестиций, создания и технологий, и обустройства коммерческой и социальной недвижимости. Это касается и линий метро, в том числе и Московского центрального кольца, вокруг которого расположено огромное количество промзон и будет создано около 30 транспортно-пересадочных узлов. Технологии мы доделываем сами, коммерческую часть будем выставлять на конкурсы и аукционы.

В городе созданы сквозные стержневые проекты, такие как Москва-река, вокруг которой обустраивается большое количество депрессивных территорий, совместно с созданием комфортных набережных Москвы. Этот проект вбирает в себя, десятки крупнейших проектов, таких как «Большой Сити», «Зарядье», «ЗИЛ», Нагатинская пойма и целый ряд других. Это проекты вокруг МКАД. Эту территорию мы системно проанализировали по полному кругу, выявили точки роста, точки возможного развития. Около 60 процентов этих территорий - по ним уже либо разработана проектная документация, либо она находится в высокой степени проработки.

Помимо строительства жилья и коммерческих объектов на территории промышленных зон, нам важно сохранить и производственный потенциал Москвы. Поэтому по тем территориям, которые предполагается развивать именно как промышленные, мы автоматически увеличиваем объёмы возможного строительства - в среднем до 15 тысяч на гектар. Для того чтобы владельцы, которые будут их развивать, к нам не бегали, не спрашивали постоянно - самостоятельно планировали, зная, какие объёмы город им предоставит. Это позволит создавать технопарки, другие коммерческие объекты, новые рабочие места. Мы будем содействовать реновации именно производственного направления этих территорий.

И конечно, мы по-прежнему вместе с вами будем создавать проекты, которые предполагают комплексное развитие территорий. Это и строительство детских садов, и школ, и коммерческих объектов, обеспеченных транспортными коммуникациями, дорогами, метро, и в том числе территории, которые должны быть комплексно благоустроены.

Территории с хорошим, высоким уровнем благоустройства повышают стоимость недвижимости от 15 до 30 процентов. Так что это важно не только для жителей, но и для инвесторов. Москва, не побоюсь сказать, один из лучших городов мира — комфортных, удобных для жизни. Для строителей это означает удалить хорошие перспективы для инвестирования в город, и чтобы вложенные инвестиции нашли своих потребителей. Главное, чтобы мы делали этот город удобным. Удобным для жизни и интересным не только для строителей, но и всех москвичей. Я думаю, что это взаимовыгодная задача. Марат Шакирзянович (заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин), пожалуйста, доложите.

Марат Хуснуллин: Уважаемый Сергей Семёнович, уважаемые коллеги! Мы проводим нашу коллегию накануне Дня строителя. Это праздничная коллегия, потому что День строителя был утверждён 60 лет назад. И именно 60 лет назад появились «Лужники». Именно в «Лужниках» 60 лет назад был проведён первый День строителя в Москве. Поэтому у нас здесь знаковое мероприятие. Вы, подъезжая сюда, видели, что «Лужники» сегодня являются огромной строительной площадкой. Более шести тысяч человек одновременно трудятся для того, чтобы в 2017 году сдать этот объект, чтобы он стал крупнейшим спортивным кластером в Москве. Да не только в Москве, но и в мире. Хочу сказать, что, несмотря на все экономические трудности, Москва очень активно развивается. И мы, ежегодно проводя международный урбанистический форум, видим динамику её развития в сравнении с другими городами-мегаполисами. Среди семи самых динамично развивающихся городов мира Москва в этом году заняла первое место, обойдя по темпам даже Пекин. Мы считаем, что эту политику по развитию города мы будем и дальше продолжать, все основы для этого у нас заложены в государственной программе градостроительной политики. Буквально недавно мы ещё раз подвели итоги её выполнения, посмотрели, подкорректировали.

И хочу сказать, что все показатели, которые были намечены в 2012 году, - сегодня можно констатировать факт - мы либо выполнили, либо серьёзно перевыполнили. Мы будем также продолжать работать по этой программе в 2018–2019 годах. Это касается и Адресной инвестиционной программы. Могу сказать, что у нас Адресная инвестиционная программа Сергеем Семёновичем утверждена по 2018 год, и вот буквально на днях довели лимиты уже по 2019 году, - 1,1 триллиона рублей в Адресной инвестиционной программе, - гарантированная возможность контрактоваться на четыре года вперёд. А по программе метростроения мы контрактуемся сейчас уже с условием сдачи объекта в 2019-2020 годах. Поэтому вся основа для развития города у нас есть.

Среди основных планов, которые у нас на ближайшее время, - утвердить правило землепользования и застройки для территории Новой Москвы и направить его до конца года в Московскую городскую Думу. Также необходимо проработать внесение изменений в Генеральный план города Москвы в части, касающейся присоединённых территорий. Нам предстоит очень большая градостроительная работа, и мы буквально сейчас начнём уже готовиться к публичным слушаниям, практически все материалы подготовлены. Я очень прошу внимательно к этому отнестись все префектуры, всё бизнес-сообщество, Мосгордуму, всех депутатов, потому что в городе у нас будет огромная работа по утверждению правил землепользования и застройки. Мы продолжаем активно заниматься проектом планировки, выдавать ГПЗУ. Надо сказать, что в этом году, несмотря на то, что в количественном отношении мы ГПЗУ выдали несколько меньше, по объёму квадратных метров это больше, чем в прошлом году, на 20 процентов. То есть мы активно над этим работаем. Надо отметить, этот год для строительной отрасли не только страны, но и Москвы был знаковым в связи с тем, что Президент провёл государственный совет, на котором - впервые, кстати, за последние 20 лет проводился государственный совет на уровне Президента, - был принят целый ряд законодательных инициатив, которые призваны кардинально изменить ситуацию в градостроительной деятельности и строительстве. Надо отметить, что все органы государственной власти принимали активное участие в подготовке этих законов, особенно я бы хотел отметить Аппарат Мэра - лично Ракову Анастасию Владимировну; Комплекс имущественно-земельных отношений - Наталью Алексеевну Сергунину. Все структуры нашего Комплекса активно занимались, очень активно занималась Мосгордума, и, особо я хотел бы подчеркнуть, впервые была активная работа с Ассоциацией инвесторов. Артём Кузнецов лично занимался, брал на себя инициативу, и Роман Тимохин, и Молчанов Андрей Юрьевич как представитель объединения СРО. В общем, все активно занимались, и наши предложения были услышаны, и очень многие законы были поправлены. Но самое главное, я хочу сказать, что лично Сергей Семёнович занимался этим вопросом, провёл десятки совещаний, встреч, переговоров. И нам удалось включить многие поправки, именно те которые будут учитывать интересы развития Москвы. И я думаю, что сейчас наша главная задача - все законы, подзаконные акты вышли именно в той редакции, которая будет стимулировать, а не тормозить развитие Москвы. У нас продолжает работу Градостроительно-земельная комиссия. В общей сложности за семь месяцев этого года было принято 15 тысяч решений с общей ёмкостью решений по объектам общей площадью 15 с половиной миллионов квадратных метров, то есть это потенциальные проекты планировки и ГПЗУ. Я хотел бы тоже поблагодарить всех за эту большую работу, но и хотел обратить внимание, что у нас иногда происходит затягивание сроков согласования постановлений Правительства. Просьба ко всем коллегам ускоренно этим вопросом заниматься, потому что за каждым проектом планировки стоят реальные объекты. Особенно если это связано с транспортом.

По вводу недвижимости. За семь месяцев мы ввели 3,7 миллиона квадратных метров. Это был плановый итог. Мы именно столько и планировали, но надо отметить, что за оставшиеся пять месяцев нам остаётся ввести порядка пяти миллионов квадратных метров. То есть всё равно определённое замедление в экономике начинает чувствоваться, где-то сроки у нас сдвигаются по вводу, и я очень прошу, обращаюсь и к инвесторам, и к нашим государственным заказчикам: сроки ввода необходимо жёстко держать на контроле.

Мы в штабном режиме каждую пятницу эти вопросы рассматриваем. У нас есть все основания для того, чтобы вводить недвижимости не меньше, чем в прошлом году. В городе сейчас действующих разрешений на строительство выдано на 36 миллионов квадратных метров, поэтому даже если вводить по восемь-девять миллионов квадратных метров недвижимости в год, то на четыре года вперёд разрешения на строительство есть, поэтому есть чем заниматься. Я даже не говорю о том, что в городе градостроительных разрешений выдано на десятки миллионов квадратных метров и любой инвестор сегодня может пойти и в информационном пространстве получить разрешение на строительство. Поэтому просьба: самое главное - доводить эти вопросы до логического конца и смотреть, где что у нас не получается.

Значит, хочу отметить: притом что колоссальный объём инвестиций - городские, в общем объёме сданной в эксплуатацию недвижимости 89 процентов ввели инвесторы и только 11 процентов построено за счёт бюджета. То есть основной объём ввода всё-таки за инвесторами. Они построили 270 объектов, общая площадь - 3,3 миллиона квадратных метров.

Отдельно хотел бы сказать несколько слов о развитии Новой Москвы. Много об этом проекте говорилось, но сегодня уже совершенно чётко можно сказать, что проект «Новая Москва» состоялся. У нас треть всей недвижимости вводится на территории ТиНАО. Это почти 1,4 миллиона квадратных метров. Из них 820 тысяч «квадратов» - жилая.

Создано 80 тысяч рабочих мест, и даже за семь месяцев этого года создано уже восемь тысяч рабочих мест. То есть мы, сегодня работая на территориях, фактически не потеряли инвестиций из Москвы, при этом самое главное, мы фактически нивелировали беспокойство жителей в границах старой Москвы, в частности из-за промзон. Это один из серьёзных показателей. То есть инвестиции каждый год в Новую Москву растут. Вы видите здесь показатели и по дорогам, и по социальным объектам, и по комплексной застройке.

И у нас в первой зоне развития Москвы практически все проекты планировки утверждены, частично уже проработаны, и буквально до конца года мы утвердим ещё ряд проектов планировки. Занимаемся там очень активно транспортной инфраструктурой, больше 100 километров дорог будет введено на присоединённых территориях в течение ближайших трёх лет. Конечно, главная задача, которую перед нами поставил Сергей Семёнович, — это развитие транспортной инфраструктуры. И надо сказать, что мы очень активно двигаемся в этом направлении. Особо я хотел бы обратить внимание на метро. В начале года мы открыли две станции на Сокольнической линии метро - «Румянцево» и «Саларьево». До конца года перед нами стоит беспрецедентная задача запустить 11 станций метро и порядка 26 километров пути. Никогда в истории Москвы мы не сдавали таких объёмов транспортного строительства. И конечно, выполняя такую серьёзную задачу, мы реально видим, что не все компании оказались к этому готовы. К сожалению, у нас бывают иногда некоторые сдвижки по срокам строительства, бывают очень сложные гидрогеологические условия, в которых мы работаем, но в целом я с уверенностью могу сказать, что в ближайшие годы в Москве будет построено и сдано более 30 станций. Для этого у нас всё есть, всё находится в проектировании и строительстве.

Я особо хочу обратить внимание на тех, кто занимается транспортным строительством, на те компании, которые в этой сфере работают. Кто у нас не будет выполнять планы, мы по итогам года примем и организационные решения, и кадровые решения. Вопрос строительства метро - задача номер один.

Следующий серьёзнейший проект, которым мы занимаемся вместе с «Российскими железными дорогами», - это Московское центральное кольцо. На сегодняшний день только на строительстве задействовано порядка шести тысяч, а на благоустройстве комплекса Петра Павловича Бирюкова задействовано порядка 25 тысяч человек. Люди работают в круглосуточном режиме.

В ближайшее время мы намерены это кольцо запустить - это 31 остановочный пункт, который, конечно, совершенно по-другому разовьёт не только транспортную инфраструктуру города, но и порядка 11 тысяч гектаров прилегающей территории. Это новое стратегическое развитие Москвы, и мы очень активно занимаемся проектом планировки, запуском транспортно-пересадочных узлов. Здесь я бы хотел отметить колоссальную работу по освобождению территории префектурами, колоссальную работу комплекса городского имущества, нашего Комплекса - Комплекса градостроительной политики и строительства. За короткое время нам удалось освободить более пяти тысяч объектов. Сергей Семёнович принял решение, что мы выплачиваем всем компенсации. И обратите внимание, это прошло абсолютно спокойно, безо всяких недовольств и проблем. Мы зачистили всю эту территорию с перспективой её развития в ближайшие годы.

Также по итогам этой программы по всем подрядчикам мы сделаем выводы, у кого получается работать, у кого не получается. Кроме того, Сергей Семёнович вместе с руководителем «РЖД» принял целый ряд серьёзных решений по развитию радиальных направлений. Буквально в ближайшее время, до конца года, мы выдадим ещё ряд проектных решений и дополнительных объёмов по строительству радиальных направлений, по приведению в порядок и интеграции существующей сегодня транспортной инфраструктуры. Перспективы развития железных дорог у нас тоже с вами на три-четыре года.

Следующий серьёзный блок - это транспортное строительство. Мы абсолютно не снижаем темпов в транспортном строительстве, в этом году будет введено порядка 100 километров дорог. Все мы эти объекты видим, на сегодняшний день запланирован уже 31 километр и 18 искусственных сооружений из 30. А также 10 пешеходных переходов сдали из 15, которые запланированы в этом году. Мы совершенно чётко понимаем, как у нас будет развиваться Северо-Западная хорда, Северо-Восточная хорда, Южная рокада, северный дублёр Кутузовского проспекта, южный дублёр Кутузовского проспекта. И до конца года основные работы будут выполнены по объекту А101 - это Калужское шоссе - и по развязке на Профсоюзной. Есть ещё целый ряд знаковых объектов, которые мы хотим завершить. Надеемся, что основные тяжёлые работы мы выполним по Щёлковскому шоссе, благоустройство перейдёт на следующий год. Но это самый неудачный наш проект. И мы надеемся, что в этом году мы основные объёмы работ выполним.

В целом я хочу сказать, что этот комплекс мер в транспортном строительстве плюс тот комплекс мер, который принимается на уровне парковочного пространства, позволили сегодня ещё на шесть процентов улучшить скорость движения в Москве. Это неплохой результат, и мы продолжаем его улучшать.

И самое главное, мы уже говорили, что ушли с позорного первого места в мире по пробкам, и надеемся, что больше никогда туда не вернёмся. Подводя итоги только трёх крупных блоков нашей работы, могу сказать, что на ближайший месяц стоит задача ввести объектов примерно на 200 миллиардов рублей. Никогда в таком объёме, чтобы вот так за один месяц, фактически за август и за сентябрь, ввести в эксплуатацию недвижимости на 200 миллиардов, мы никогда в таком объёме объектов не вводили, но уверенность у нас есть, работа в том направлении построена.

По транспортно-пересадочным узлам, как сказал Сергей Семёнович, - это следующее серьёзнейшее направление. Из 159 транспортных узлов по 100 уже есть строительное решение, по 34 собраны все документы. Будем массово выставлять на конкурсы. И самое главное, что мы сейчас все эти транспортно-пересадочные узлы интегрируем в общую городскую сеть и очень серьёзно вместе с блоком городского хозяйства занимаемся благоустройством всех прилегающих территорий. Поэтому я прошу обратить пристальное внимание инвесторов на ближайшие конкурсы и принимать в них активное участие. Колоссальная работа проведена с блоком имущественных отношений. Мы нашли целый ряд экономических схем, как нам строить эти ТПУ. Непростое это было решение, но оказалось, проекты ТПУ - это одни из самых сложных, которые сегодня у нас есть в реализации. Но мы всё-таки шаг за шагом вместе с комплексом имущественно-земельных отношений этот вопрос решаем. Несмотря на крупное строительство транспортной инфраструктуры, мы совершенно не забываем о социальных объектах. Могу сказать, что по сравнению с семью месяцами прошлого года мы ввели социальных объектов на 42 процента больше. До конца года будет введено 84 объекта социальной сферы. И ещё одна очень положительная тенденция - то, что более 30 процентов всех социальных объектов сегодня строится за счёт инвесторов.

Я хочу их поблагодарить за эту работу. Понятно, что это нагрузка при комплексной застройке. Но строить большие жилые кварталы без социальной инфраструктуры мы не будем. Поэтому эта работа продолжится и дальше. Прошу активно в ней участвовать.

Кроме общих объёмов строительства, могу сказать, что в городе реализуется ряд знаковых проектов мирового уровня. На ЦСКА уже подписан ЗОЦ, то есть у нас ЦСКА полностью готов. То есть прошли все соответствия. У нас очень активно идёт работа по «Лужникам», к концу года мы основные строительные работы закончим, к 1 сентября по Вашему поручению, Сергей Семёнович, мы планируем открыть набережную.

Сегодня все ехали на коллегию, видели, как активно идёт работа, к 1 сентября набережная будет готова. Активно идёт работа по строительству парка развлечений. Инвестор, несмотря на экономические трудности, в круглосуточном режиме строит эти объекты, и я думаю, что в намеченные сроки детский парк появится в городе. И также мы активно занимаемся строительством парка «Зарядье». Это знаковые объекты, которые мы рассчитываем ввести в эксплуатацию в следующем году.

Активно продолжаем заниматься инженерной инфраструктурой с комплексом городского хозяйства. Могу сказать, что только с начала этого года построено 115 километров крупных инженерных коммуникаций. И мы приняли очень серьёзное решение, Сергей Семёнович, по Вашему поручению на все мелкие сети, чтобы облегчить инвестиционный процесс, отменили разрешения на строительство. Мы сейчас смотрим, как эта система работает. Но проблема с подключением крупных сетевиков пока остаётся, в ручном режиме мы ей занимаемся, но надеемся, что мы тоже найдём механизмы, чтобы эту проблему снять.

Активно продолжаем заниматься промзонами. Могу сказать, что с начала года на территории промзон введено 770 тысяч квадратных метров, или 34 процента от всего запланированного объёма. В прошлом году было немножко побольше. Я надеюсь, что тот закон, о котором Сергей Семёнович сказал, позволит нам более комплексно промзоны развивать. Один из самых ярких примеров — это, конечно, ЗИЛ. И здесь надо отметить, что ЗИЛ - мы не просто о нём говорим, у нас он уже активно строится: и Ледовый дворец построен, и транспортная инфраструктура, и дороги активно строятся, и жильё. Всё уже на ЗИЛе активно строится, а его территория благоустраивается. И мы будем также продолжать осваивать промышленные территории.

Мы продолжаем заниматься программой сноса пятиэтажек. На сегодняшний день на 94 процента программа выполнена, осталась самая тяжёлая часть. До конца года мы ещё 63 пятиэтажки снесём, что позволит завершить программу сноса в Северном, Восточном, Юго-Западном и Северо-Западном административных округах. И у нас на 2017 год останется незначительный объём в Северо-Восточном и буквально небольшой хвост - в Западном округе. То есть фактически программа снова пятиэтажек в течение двух лет будет полностью завершена. Хочу отметить, что мы по поручению Сергея Семёновича приступили к подготовке программы по дальнейшему развитию жилищного строительства, вместе с комплексом городского хозяйства готовим предложения. До конца года, я думаю, что доложим о них на заседании Правительства и уже будем по ним дальше работать.

Активно занимаемся программой по развитию Москвы-реки. Здесь мы не только рассказываем, мы уже и проектируем, и строим десятки километров дорог, и к 2018 году у нас получатся десятки километров и дорог, и набережных, причём по совершенно новым стандартам благоустройства. До конца года надеемся определиться с организационно-правовой системой управления данным проектом, который втягивает в орбиту своего развития 10 тысяч гектаров, или 10 процентов всей территории старой границы Москвы. Этим тоже нужно заниматься активно.

По долевому строительству я могу сказать, что у нас ситуация, несмотря на все сложности в экономике, имеет достаточно позитивную динамику. У нас количество людей, которые вложились в жильё, увеличилось по сравнению с прошлым годом. Сумма денег, которая проинвестирована населением, - она увеличилась, количество застройщиков увеличилось. Вообще у нас в городе порядка 600 миллиардов в строительство жилого фонда проинвестировано населением, самый крупный инвестор - население. Мы увеличили количество проверок в 2016 году в 10 раз. И я очень прошу, обращаясь ко всем крупным застройщикам, с учётом новых изменений в законодательстве, с учётом уголовной ответственности за нецелевое использование средств дольщиков будьте особенно внимательными. Потому что проверки мы проводим с прокуратурой, с правоохранительными органами, и очень серьёзное наказание за нарушение 214-го закона - уголовное. Чтобы у нас не было неприятностей по этому поводу, коллеги, мы будем продолжать проверять, потому что 600 миллиардов рублей, которые проинвестированы населением, мы обязаны защищать и оберегать. Самого крупного инвестора мы не можем вдруг потерять, поэтому эту работу мы будем продолжать, и я прошу на это особо обратить внимание.

Большая работа у нас ведётся по ценообразованию в строительстве. По результатам государственной экспертизы мы сэкономили 51,5 миллиарда, или 16,2 процента. Очень большую работу ведём с комплексом городского хозяйства по капремонту и Комитетом государственного строительного надзора. Я хотел бы сказать, по ценообразованию наша главная задача - в ближайшие два года полностью все расценки, существующие в городе, прошу вас обратить на это внимание, потому что для подрядчиков это особенно важно, мы должны полностью на федеральном уровне иметь единые расценки. Единые, утверждённые и согласованные. Поэтому задача Комитета по ценообразованию - все существующие расценки с федеральными полностью идентифицировать. Те, которых не хватает, доработать, внести их максимально в федеральную базу, чтобы мы на ближайшие годы имели для Москвы гарантированный объём с понятным ценообразованием. Это вообще ключевая задача всей нашей отрасли, которой должен заниматься Комитет по ценообразованию.

Хотел обратить внимание на работу строительного надзора. Мы провели проверок на шесть процентов больше, чем за семь месяцев предыдущего года. Надо отметить, что нарушений выявлено меньше, что говорит о повышении качества строительства и качества подготовки документации. Один из значимых показателей - снизилось количество несчастных случаев и смертельных случаев. Это очень серьёзный показатель. Здесь надо отметить работу стройнадзора.

Но хотел обратить внимание на содержание строительных площадок. Каждый раз, когда мы отправляемся на выезд, когда Сергей Семёнович отправляется на выезд, мы проезжаем мимо строительных площадок, зачастую получаем справедливые нарекания. Коллеги, мы живём с вами в очень благоустроенном городе. Просьба не экономить на благоустройстве площадок! Это стоит по себестоимости копейки. Ну давайте, раз мы живём в культурном благоустроенном городе, давайте все свои площадки приводить в порядок. Поэтому работу по контролю за надлежащим состоянием строительных площадок мы будем продолжать. Стройнадзору такое поручение, Сергей Семёнович, мы пропишем, чтоб усилить эту работу. И вместе с комплексом городского хозяйства будем смотреть не только за содержанием городских площадок, но и за всем благоустройством вокруг.

И ещё один очень важный фактор, на что я прошу обратить внимание: в городе приняты новые высокие стандарты благоустройства. Поэтому при проектировании своих зданий, объектов, особенно при комплексной застройке, коллеги, давайте делать качественное благоустройство, чтобы нам за него не было стыдно. Мы это тоже будем контролировать, мы будем смотреть за этим в рамках АГР, особенно прибрежную зону будем контролировать, как будут набережные выглядеть, какими будут прилегающие территории. Это наш образ жизни, давайте вкладываться не в метры, а в создание образа жизни. В конечном итоге это всё возвращается экономически.

По снижению экономических барьеров я хотел бы сказать, что мы завершили в прошлом году переход на оказание всех услуг в электронном виде. Очень серьёзно улучшили позиции во всех международных рейтингах. Последний опрос был сделан международной компанией «Эрнст энд Янг». Он показал, что всё-таки работать стало намного легче. Есть, конечно, ещё чем нам заниматься, мы вместе с Аппаратом Мэра очень активно этим занимаемся, внесём ещё ряд предложений по сокращению сроков и количества процедур. Мы поставили задачу вместе с введением электронного документооборота уменьшить количество писем. Мы планомерно ведём эту работу, и нам удаётся снизить количество обращений. Это и работа штабов, и согласованная работа с другими комплексами позволяет нам из года в год, притом что объёмы работ увеличиваются, снижать количество бумаг, потому что каждая бумага - это время, деньги, это люди, это потеря темпа строительства. Здесь у нас неплохие результаты, но при этом, я смотрю, у нас увеличилось количество обращений жителей. На это тоже нужно обратить внимание, особенно с префектурами: почему увеличиваются обращения жителей, какие где недовольства, чтобы оперативно на это реагировать.

Следующий серьёзный вопрос - освещение деятельности. Мы очень активно работаем с Аппаратом Правительства, с Пресс-службой Мэра. Проведено большое количество мероприятий. Могу сказать, что 90 тысяч информационных обращений по градостроительной деятельности было опубликовано за семь месяцев.

Неплохие у нас результаты, но я бы хотел ещё обратить внимание инвесторов на эту работу. На сегодняшний день, если у нас будет недовольство со стороны населения по строительству объектов, мы будем прекращать их строить. Поэтому вы, пожалуйста, свои пресс-службы настройте на то, чтобы они занимались не только рекламой и бюджетами, но и нормальным освещением информационной политики, формированием благоприятного имиджа градостроительной деятельности и строительства в Москве. Мы такую работу ведём, не буду сейчас называть названия организаций. Не все к этому процессу активно подключились, а этим надо заниматься очень активно.

Я хотел бы ещё обратить внимание, что до конца года у нас из серьёзных задач - год недвижимости. Порядка пяти миллионов квадратных метров. Нам нужно подтянуться по Адресной инвестиционной программе, необходимо завершить все конкурсные процедуры, найти объекты, которые готовятся к вводу в 2018 году. Сделать задел уже по проектам на 2019 год. Активно очень заняться проектом планировки по ПЗЗ и правилам землепользования, застройки. Ну, в общем-то, хочу сказать, все эти задачи прописаны в наших программах, мы регулярно о них докладываем на заседаниях Правительства. Просьба активно их контролировать и информировать об этом. У нас, в принципе, все для этого возможности есть - деньги есть, полномочия есть, нам только нужно работать. Поэтому, заканчивая своё выступление, я хотел бы поблагодарить всех коллег. Хотел бы поблагодарить и нашу Московскую городскую Думу, и органы Правительства, всех инвесторов хотел поблагодарить. Комплекс городского хозяйства хотел поблагодарить, и Департамент городского имущества и Департамент топливно-энергетического хозяйства, и все комплексы. Наш Комплекс, всех моих коллег, Департамент, всех руководителей всех департаментов. Ну и самое главное, сказать спасибо тем строителям, сотням тысяч строителей-проектировщиков, которые работают в ежедневном режиме.

И ещё один очень важный момент. Всё-таки, Сергей Семёнович, я хочу сказать огромное спасибо лично Вам, потому что Вы лично провели сотни, несколько сотен заседаний штабов, совещаний, ГЗК, рабочих встреч по вопросам градостроительства. Именно благодаря этому все наши проблемы, которые появляются в строительстве, мы достаточно оперативно можем решать. Я надеюсь, что то доверие, которое Вы оказали Строительному комплексу, мы оправдаем, не подведём, и по динамике развития мы в ближайшие годы как были, так и останемся в мировых лидерах. Спасибо за внимание.

Сергей Собянин: Кузнецов Артём Владиславович (первый заместитель председателя совета директоров группы «ГУТА»), пожалуйста.

Артём Кузнецов: Спасибо. Сергей Семёнович, мы очень внимательно отнеслись к Вашему замечанию о том, что Клуб инвесторов неактивно участвовал в общественной жизни города, и постарались за прошедший год сделать выводы, ну и, собственно говоря, поработать на город - в рамках как строительного комплекса, так и общественных работ. Соответственно, как Вы сказали, за прошедший год коммерческий строительный комплекс адаптировался к современным экономическим условиям. Понимая, что особая роль в стабилизации принадлежит жилищному строительству, Клуб инвесторов поставил перед собой и выполнил ряд больших, ну и, я бы сказал так, малых задач, которые на самом деле очень важны в этой сфере. Клуб инвесторов представил материалы на заседании Госсовета. Все они были согласованы с профильными департаментами Правительства Москвы. Ну и собственно говоря, в интересах развития города были сделаны изменения в действующее законодательство, направленные на развитие строительного комплекса и совершенствование градостроительной деятельности. Большинство предложений Клуба инвесторов, как сказал Марат Шакирзянович, были приняты и нашли своё отражение в перечне поручений Президента, сформулированных по итогам заседания 17 мая. Клубом инвесторов были подготовлены поправки в законодательство о внесении изменений в 214-й федеральный закон, разработанный Минстроем. Этот закон принят Госдумой в июне 2016 года. Но на самом деле была очень тяжёлая работа, сроки были очень сжаты, и очень приятно, что мы успели те поправки, которые были необходимы, в частности по созданию компенсационного фонда государственного, мы их успели внести вот в эту уходящую сессию, потому что иначе бы этот фонд был бы создан не очень понятно когда. Клуб инвесторов принял активное участие в урегулировании проблемы постановки машиномест на кадастровый учёт. Казалось бы, проблема в размерах города не очень большая, но, тем не менее, принят федеральный закон, который позволяет оформлять их как плоскостные сооружения. Таким образом, физические лица получили не какое-то участие в некоей долевой собственности, а получили непосредственно свою собственность, а город получил возможность получать налоги с этой собственности. Ну, в общем…И тем и тем стало это полезно и приятно. В рамках выполнения поручений Президента подготовлены по итогам заседания Государственного совета предложения по изменению в Гражданский кодекс, но об этом сказал Марат Шакирзянович, я повторяться не буду. Это и изъятие неэффективных территорий - всё это было поддержано деловым сообществом. Считаем, что это просто прорыв в развитии города, и это очень полезно тем инвесторам, которые действительно хотят строить, а инструмента не было. И мы сталкивались с тем, что приходили, называли нам какие-то заоблачные цены, ну и в итоге мы уходили. Клуб инвесторов разработал концепцию оформления ограждений строительных площадок - опять-таки вопрос маленький, но, как оказалось, интересовал всех. Она позволяет размещать более полную информацию по сравнению с действующим регламентом, информацию о проектах и застройщиках. В настоящее время документ согласован с профильными департаментами и инициирована процедура внесения соответствующих поправок в действующее постановление Правительства Москвы. Всё это в рамках федерального законодательства сделано. Клуб инвесторов совместно с профильными департаментами ведёт работу по оптимизации существующего порядка передачи от застройщиков городу социальных объектов. К сожалению, туго идёт вопрос, но мы его со своей стороны будем дожимать, это важно.

Сергей Собянин: Принят закон, по которому не учитывается прибыль передачи объектов. Это такое большое облегчение с точки зрения налогов при передаче этих объектов.

Артём Кузнецов: Ну, в рамках этого нужна городская процедура. Это было бы здорово.

Сергей Собянин: Ну, я думаю, давайте, если там есть проблемы, мы их оперативно доработаем.

Артём Кузнецов: До конца 2016 года нами запланировано проведение нескольких круглых столов по актуальным темам:

- взаимодействию с Росреестром по вопросам оптимизации действующих процедур. Как известно, вступает в силу закон о том, что объединяется кадастр и Росреестр, и в преддверии этого мы ожидаем очень большое количество нерешаемых проблем, поэтому готовимся к этому заранее, чтобы их было меньше;

- законодательной инициативе в области градостроительства и совершенствования технологических регламентов;

- вопросам развития городской среды;

- комплексному развитию промышленных коммунальных территорий.

Все эти круглые столы мы проводим, ждём на них вопросы, и будут ответы. Кроме того, совместно с пиар-службой Стройкомплекса мы организовали постоянно действующий пресс-клуб для координации пиар-активности всех застройщиков. Тоже очень полезная работа, которую проинициировал Марат Шакирзянович, мы её подхватили и по факту сделали.

На конец сентября, наверное, на октябрь, мы запланировали конференцию в «Сколкове», согласовали это с Шуваловым (первый заместитель Председателя Правительства России Игорь Шувалов) в продолжение тех встреч, которые у нас прошли в преддверии Госсовета, где приняли участие и Министр строительства, и Шувалов, и несколько региональных руководителей. На ней будут рассмотрены как раз итоги Госсовета и то, как применять те законы на практике. Там будет несколько тематических секций. Это 214-й федеральный закон и компенсационный фонд, это последние изменения в Градкодексе, как раз изъятие, как это будет происходить. Потому что пока застройщики не очень проинформированы, и нам показалось, что очень важно популяризовать эти темы. Ну и также работа, которая ведётся в направлении развития современных технологий - и в проектировании, и в строительстве. Мы активно изучаем и пытаемся внедрять BIM-технологии - технологии, разработанные не в Российской Федерации, но активно поддерживаемые и нашими IT-компаниями, которые сделали большое количество доработок этой платформы. И определённое количество проектировщиков уже работают в BIM. Своими глазами видел. Так как спрос на квартиры постепенно перетекает в область квартир с отделкой, то становится очень интересно, как их продать качественно покупателю, пока они ещё не построены. И вот я своими глазами видел и пробовал путешествовать по квартире - реальное присутствие. Это технология добавленной реальности.

Человек видит и панораму из окна, и всю мебель, и планировку - это действительно реальность. Я надеюсь, что эти технологии мы тоже презентуем, расскажем, кто лидер в этой сфере. Ну и будет очень интересно, если Москва станет лидером и по разработкам - это рабочие места для IT-специалистов и, конечно же, применение на практике. Никакие меры не могут дать желаемый результат вне реализации той программы, о которой Вы говорили, Марат Шакирзянович, а именно Адресной инвестиционной программы. И именно в ней заложен принципиальный подход к комплексному развитию территорий. Мы понимаем, что город не должен и не позволит развивать масштабные проекты без транспортной, без социальной инфраструктуры, без парков, без спортивных комплексов, без культурных центров, и это абсолютно правильно, это полностью поддержано деловым сообществом. Мы понимаем, что те деньги, которые город тратит, - это сумасшедшая капитализация бизнеса, и мы с большой ответственностью относимся к вашим действиям. Ну и ещё раз хотели бы сказать огромное спасибо, поблагодарить вас за то внимание, с которым вы относитесь к стройкомплексу города. Также хотелось выразить признательность и сказать самые тёплые слова Марату Шакирзяновичу Хуснуллину. Без его энергии, целеустремлённости, внимания к деталям развитие такого мегаполиса, как Москва, было бы просто невозможно. И то, что сказал Марат Шакирзянович: юбилей — 60 лет с момента объявления Дня строителя, 60 лет «Лужникам» и чуть меньше Хуснуллину Марату Шакирзяновичу, 50 лет, - мы хотели бы поздравить от всех московских инвесторов строителей с этой датой. Большое спасибо, что вы ежедневно с нами трудитесь. 

Сергей Собянин: Спасибо. Кузовлев Михаил Валерьевич. 

Михаил Кузовлев (председатель правления банка «Российский капитал»): Уважаемый Сергей Семёнович, уважаемые коллеги! Как Вы правильно отметили, Сергей Семёнович, главный инвестор в жилищное строительство у нас граждане, проживающие в городе, и их права должны быть надёжно защищены. Как Вы знаете, правительственная комиссия по экономическому развитию и интеграции в декабре прошлого года поручила банку «Российский капитал» организовать достройку объектов группы компаний «СУ-155» и обеспечить выполнение обязательств перед дольщиками. Безусловно, без этого решения - без взаимодействия с региональными властями, в Москве мы напрямую работаем со Строительным комплексом и Москомстройинвестом - было бы невозможно предотвратить тот серьёзный удар, который был бы нанесён по стабильности, наверное, всей отрасли, потому что 31 тысяча семей оказалась на месте обманутых дольщиков. Необходимо достроить около двух миллионов квадратных метров, 145 жилых домов в 14 регионах Российской Федерации. Тем не менее после всех принятых решений уже возобновлены работы на 116 участках. Уже 21 дом сдан, в этом году планируется сдать 58 домов, в которых квартиры получат 15 690 семей. И все дома будут достроены до 2018 года. В Москве масштаб достаточно небольшой, всего 1740 семей. Мы эффективно решаем это с нашими коллегами из московского Строительного комплекса. Тем не менее та кризисная ситуация, которая была спровоцирована банкротством столь крупной компании, - она потребовала новых системных решений. Я напомню, что депутаты «Единой России» внесли в декабре поправку, и она была принята Госдумой в закон о несостоятельности и банкротстве. Права дольщиков были претензированы перед другими кредиторами. Собственно говоря, за счёт этого и права дольщиков в этом банкротстве были защищены. И в мае на Госсовете по строительству Президент России Владимир Путин поручил проработать вопрос о создании государственного концессионного фонда, о котором сегодня уже упоминалось. Были внесены соответствующие изменения в закон об участии в долевом строительстве в последнюю сессию Госдумы. Сейчас концепция фонда находится в стадии разработки, и, безусловно, в рамках подготовки к тому мероприятию, о котором говорил Артём Кузнецов, в «Сколкове» её обсудят с деловым сообществом. Тем не менее, хотелось бы остановиться на трёх принципиальных моментах. Во-первых, то, что создание фонда не несёт дополнительных финансовых расходов для застройщика и для покупателей, это те же самые платежи, которые сегодня платят страховым компаниям, только теперь они будут поступать в государственный страховой фонд. Во-вторых, фонд будет ориентирован не на выплату компенсаций дольщикам, а на достройку объектов проблемных застройщиков, и работа фонда позволит выявлять проблемные объекты на ранней стадии только в том случае, если удастся использовать передовой опыт, а в данном случае мы изучаем очень, на мой взгляд, передовой опыт Москоминвеста, где собирается вся отчётность в электронном виде, где есть правильно отстроенная система контроля над строительством в городе. И безусловно, этот опыт будет распространяться на другие регионы. И соответственно, третье замечание, что главная цель разработанного пакета поправок к закону, главная цель работы фонда - сделать прозрачным и повысить доверие кредиторов, физических лиц к инвестициям в жилищное строительство, что, безусловно, даст ещё дополнительный толчок развитию отрасли. 

Сергей Собянин: Спасибо. Тимохин Роман Сергеевич, пожалуйста. 

Роман Тимохин (генеральный директор MR Group): Уважаемый Сергей Семёнович, уважаемые коллеги! Я бы хотел кратко рассказать про рынок недвижимости. Очень много слухов, разговоров, здесь есть конкретные цифры. Меня поддержат коллеги, что вот, наверное, есть семь основных таких моментов сейчас на рынке жилья. Во-первых, это увеличение объёма предложений. Сейчас это 2,3 миллиона квадратных метров предлагается жилья на рынке ну как бы единовременно. Это в два раза больше, чем было два года назад. 28 объектов вышло, в прошлом году - 24 в первом полугодии, в этом году - 28. Укрупнение проектов произошло, то есть мелких проектов стало меньше, ну в том числе, конечно, за счёт развития промзон. Смещение предложения в массовый сегмент и сохранение при этом качества проектов на уровне бизнеса. То есть можно сказать, что, в общем, переквалифицировались проекты. Если люди раньше считали, что это бизнес, то сегодня продают по цене эконом, ну или делают проекты лучшего качества. Уменьшение бюджета покупки за счёт сокращения площади квартир, то есть сегодня идёт как бы тенденция к снижению. Стагнация цен, то есть цены не растут, два года там незначительный рост. Увеличение покупательской активности, то есть покупателей становится больше, и рост доли ипотечных сделок. Это что касается предложения квартир. На сегодняшний день на рынке 26 тысяч квартир предлагается и восемь тысяч апартаментов. Если посмотреть данные за 2013 год, ну скажем так, назовём так его - докризисный, то это было ровно в два раза меньше, то есть в два раза увеличился объём предложений на рынке. Динамика средней площади квартир, о которой я говорил, то есть сегодня по квартирам однокомнатным - их становится больше, двухкомнатных больше, а трёшки, ну и я не стал дальше приводить четыре-пять комнат, - их становится меньше в предложении, то есть сегодня 34 и 42 процента - одно- и двухкомнатные, а средняя площадь квартир, наоборот, снижается на 10 процентов. Однушки стали 42, двушки - 67 и 97, то есть 10 процентов, 15 процентов идёт снижение. Цены, как я сказал, не меняются, то есть в принципе сегодня на квартиры средняя цена - 234 и, соответственно, на массовый - 142. Ну, два года назад было 133, и даже, в общем, инфляцию, не покрывает. Апартаменты - то же самое, 223 - бизнес-сегмент и 144. Жильё, естественно, стало более доступным. Спрос на первичном рынке ДДУ, как вы видите, больше практически в полтора раза, в 1,7 раза, чем в прошлом году. Это и старая, и Новая Москва, 2800 в июле, 2700 в июне штук. Спрос на вторичном рынке жилья, наоборот, стал снижаться: девять тысяч в прошлом, ну в прошлом году было меньше, но в позапрошлом 14, то есть в 2014 году было больше.

Ипотека - 4700 квартир, больше стало, чем в прошлом и в 2014 году, и то, что касается ипотеки в среднем, то 32 процента в эконом-классе и в бизнес-классе - 22, ну, у нас во многих проектах это доходит до 60 процентов в месяц. Чем дешевле проект, тем больше ипотечных сделок.

Ну, в целом я хотел бы закончить тем, что, конечно, сегодня самое главное — это тот продукт, как правильно сказал Марат Шакирзянович и Вы сказали, что благоустройство правда даёт и 15, и 20 процентов к цене и к качеству продаж. Соответственно, и сегодня те проекты, которые были, в общем, тот эконом-класс, как мы его себе видели пять лет назад, я думаю, что он скоро вообще просто перестанет продаваться.

И конечно, я хочу поблагодарить Вас за то, что сегодня вообще делается в городе, и вот то, что мы сейчас видели, когда ехали сюда. Безусловно, без этого никаких продаж сегодня бы вообще не было, это вообще какое-то громадное переустройство города. Поэтому большое спасибо за такое вот активное участие со стороны города в его благоустройстве. Спасибо большое.

Сергей Собянин: Спасибо. Коллеги, есть ещё желающие выступить? Да, пожалуйста, Пётр Павлович (заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пётр Бирюков).

Пётр Бирюков: Уважаемый Сергей Семёнович, уважаемые коллеги! Мы на сегодняшний день в теснейшем контакте работаем со Строительным комплексом. Это из года в год как-то улучшает нашу деятельность, и практически никаких вопросов нет, чтобы были где-то какие-то непонимания. Сергей Семёнович, Вы сейчас определили чёткие задачи, в связи с этим я хотел бы попросить уважаемых коллег, с тем чтобы мы создали ещё больший комфорт для москвичей: до начала отопительного периода, друзья, сделайте необходимые врезки для подключения всей инженерии. Это очень важный вопрос, он нас каждый год, Сергей Семёнович, беспокоит.

Второй вопрос. У нас отработаны программы - программы благоустройства, создания комфорта, благоустройства улиц. Давайте вместе посмотрим нашу программу благоустройства улиц, и если на этих улицах есть в перспективе прокладка инженерии для объектов развития города, то прежде чем войти нам, мы с вами должны отработать вопросы прокладки инженерии.

И третий вопрос. Дайте нам возможность комфортно пройти зимний период, очень прошу вас по возможности завершить все строительные работы, инженерные работы на транспортных магистралях. Где можно только - уйти с проезжей части с тем, чтобы комфортно прошёл зимний период.

Ну и с удовольствием всех вас и ваши коллективы с наступающим праздником, с Днём строителя. Спасибо!