Специалисты считают главными задачами экспертизы обоснование инвестиций и повышение качества строительства.

В Центре международной торговли в Москве прошла II Международная конференция «Развитие института строительной экспертизы». В ее работе приняли участие более 100 специалистов из Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России. Как отметил выступивший на конференции глава Минстроя Владимир Якушев, экспертиза сегодня должна быть институтом не запрещающим, но развивающим и повышающим эффективность строительства и капитальных вложений. Если прежде главной задачей экспертов считалась проверка соответствия проектной документации нормативным и техническим требованиям, то «экспертиза будущего должна научиться работать с обоснованием инвестиций и быть в авангарде внедрения современных технологий». Сейчас в высокой степени готовности находятся документы, касающиеся введения института обоснования инвестиций, что, по сути, является модернизированной версией предпроектной стадии работы экспертов. Научные исследования, экспертная оценка и предварительный аудит документации, в том числе инвестиционных проектов, позволят создать своего рода новый институт — экспертизу двойного назначения, заявил Владимир Якушев.

Министр сообщил также, что Минстрой начал разработку проекта «Цифровое строительство» в целях исполнения поручения президента «О модернизации строительной отрасли и повышении качества строительства», которое предписывает перейти к системе управления жизненным циклом объектов капитального строительства путем внедрения технологий информационного моделирования.

В свою очередь, начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов заявил, что экспертное заключение по итогам оценки обоснования инвестиций будет учитываться при выделении средств федерального бюджета. По его словам, именно в рамках института обоснования инвестиций будет осуществляться проработка принципиальных проектных решений, определение предельной стоимости строительства с использованием нормативов цены строительства и стоимости проектов-аналогов и подготовка задания на проектирование. Аудит такого обоснования будет осуществляться экспертными организациями. Введение этого института обеспечит значительное повышение качества исходных данных для проектирования и точность бюджетного планирования.

Уже закреплен нормативно порядок проведения технологического и ценового аудита обоснования инвестиций в создание объектов капитального строительства, в отношении которых планируется заключение контрактов одновременно на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию. Новые изменения в законодательство, работа над которыми идет, предусматривают внедрение механизма обоснования инвестиций в отношении более широкого круга объектов капитального строительства.

При этом экспертное заключение, выданное по результатам оценки обоснования инвестиций, должно учитываться заказчиком при утверждении задания на проектирование и при принятии решения о включении проекта в федеральную адресную инвестиционную программу и предоставлении средств федерального бюджета.

По мнению Игоря Манылова, магистральным должен стать такой подход экспертов к работе, когда оценка проекта и его стоимости ведется с учетом оптимальности и эффективности предлагаемых решений и последующих расходов на эксплуатацию объекта. «Мы стремимся к снижению административных барьеров, совершенствованию системы аттестации экспертов, объединению проектной и сметной документаций в единый комплекс и решению многих других задач, которые помогут улучшить условия работы для строительного комплекса», — подчеркнул руководитель Главгосэкспертизы.

Все необходимые решения, в том числе устанавливающие обязательность использования экономически эффективной проектной документации государственными заказчиками, приняты на законодательном уровне. Теперь на первое место выходят вопросы обеспечения качества проектов и их агрегации в рамках одного ресурса.

Участники конференции также высоко оценили опыт Казахстана в деле организации государственной экспертизы. Как отметил Владимир Якушев, Россия пока не может похвастаться таким достижением казахстанских коллег, как объединение строительной, экологической и санитарной экспертиз. Причем важен не только сам факт организации работы казахстанской госэкспертизы по принципу «одного окна», но и предшествовавшая этому большая работа по расширению перечня услуг, оказываемых в электронном виде. В частности, большой интерес на конференции вызвал опыт предоставления услуг в электронном формате Республиканским государственным предприятием «Госэкспертиза» Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан.

Справочно

5414 заключений выдала в 2017 году Главгосэкспертиза России. Общая заявленная стоимость всех объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств федерального бюджета и прошедших экспертизу в Главгосэкспертизе России в минувшем году, составила 1487 млрд рублей. По результатам экспертизы общее снижение заявленной стоимости строительства составило 184 млрд рублей, из которых 142 млрд рублей — средства федерального бюджета.

Алексей Торба

stroygaz.ru