Министерство строительства совместно с региональными властями готовят очередной пакет изменений в 214-й федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости». Поправки могут вступить в силу уже с нового года. Как ожидается, они ужесточат требования к застройщикам. В дальнейшем работа над законом продолжится. Столичные власти предлагают расширить перечень объектов недвижимости, которые могут строиться с привлечением средств граждан.

Новые изменения в 214-ФЗ ужесточат требования к девелоперам

214-ФЗ в ближайшее время будет серьезно доработан. «Закон требует еще большего ужесточения правил. Мы думаем над тем, как его усовершенствовать», – отметил мэр Москвы Сергей Собянин. Речь идет не о запрете строек с участием дольщиков, а о защите граждан от застройщиков, которые не выполняют свои обязательства. По словам градоначальника, хотя в столице создана специальная система для контроля над долевым строительством, закон все равно должен быть ужесточен, так как в существующем виде он не может в полной мере защитить интересы дольщиков. В условиях кризиса соинвесторы нуждаются в дополнительных гарантиях. При этом изменения не должны нарушить существующую динамику развития отрасли, привести к удорожанию жилья и лишить граждан возможности инвестировать в недвижимость, которая на сегодняшний день по-прежнему является самым надежным инструментом вложения денежных средств.

Первые изменения в 214-й ФЗ вступили в силу 1 октября 2015 года. В первую очередь они коснулись страховых организаций. Теперь их уставный капитал должен составлять не менее 1 млрд руб. (до этого – не менее 400 млн руб.). Также появилось новое требование, которого ранее официально не было: отсутствие у страховой организации предписаний Центрального банка России о несоблюдении требований к обеспечению финансовой устойчивости и платежеспособности. Если страховая организация не соответствует этим требованиям, она лишается права работать на рынке страхования застройщиков. «Договоры долевого участия страховали любые компании, никаких критериев их отбора не было. Мы их разработали. Сегодня им соответствуют всего 19 компаний и Общество взаимного страхования», – отметил министр строительства и ЖКХ РФ Михаил Мень.

Сейчас Минстрой совместно с региональными властями и депутатами Государственной Думы разрабатывают еще один пакет изменений в 214-ФЗ, который призван ужесточить требования к застройщикам и усилить контроль над их работой. По словам заместителя мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марата Хуснуллина, на рынке есть компании, которые не выполняют своих обязательств перед дольщиками. Около 10% застройщиков срывают сроки ввода жилых домов. Количество обманутых соинвесторов в столице составляет чуть более 500.

В Московской области ситуация обстоит хуже. «Из 595 застройщиков, которые продают квартиры, 264 задерживают сроки ввода», – отметил заместитель председателя правительства Московской области Герман Елянюшкин. Такое количество компаний, работающих на рынке, считает он, не нужно: «У нас есть застройщики, которые строят по 214-му закону. Они соблюдают сроки ввода, выставляют жилье по экономически обоснованной цене. Это компании, которые мы действительно поддерживаем. Всего в поле зрения губернатора 22 организации. Но есть и другая категория застройщиков, количество компаний в которой зашкаливает и составляет более 500. Они вызывают у нас опасения. Они срывают сроки, демпенгуют, это недобросовестные конкуренты». В регионе, по словам господина Елянюшкина, 18,5 тыс. обманутых дольщиков. «В нынешней экономической ситуации без изменения федерального законодательства могут появиться новые задержки ввода объектов и новые обманутые дольщики. В области уже есть объекты, которые находятся в проблемной зоне», – пояснил чиновник.

Новые поправки в 214-ФЗ предполагают увеличение размера уставного капитала застройщиков до 1 млрд руб. «Это не избавит полностью от недобросовестных компаний, но уменьшит их количество. Когда даже крупный девелопер для строительства объекта регистрирует отдельное ООО с минимальным уставным капиталом – это ненормально», – отметил Марат Хуснуллин. По словам Михаила Меня, при этом точная сумма уставного капитала еще не определена: «Есть разные предложения от экспертного сообщества, думаю, в ближайшее время мы этот вопрос решим».

Минстрой также предлагает повысить требования по информационной открытости девелоперов. В частности, предполагается ввести понятие «официальный сайт застройщика».

Столичные власти предлагают поправки, расширяющие категории недвижимости, которые могут возводиться по договорам долевого участия. «Мы представили свои предложения по внесению поправок в закон «О долевом строительстве» в Минстрой. В настоящее время ведется проработка этих поправок. Я надеюсь, что в скором времени они будут приняты», – отметил Марат Хуснуллин. По его словам, поправки касаются распространения действия закона на жилищно-строительные кооперативы, строительство апартаментов и машиномест. «В настоящее время ни апартаменты, ни парковочные места не защищены законодательно никакими нормативами. Этого не должно быть», – подчеркнул глава столичного стройкомплекса. Планируется, что второй пакет поправок в 214-ФЗ будет рассмотрен Госдумой уже в эту осеннюю сессию, а вступить в силу изменения могут с 1 января 2016 года.

Третий этап корректировок 214-ФЗ предполагает обязательное страхование каждого дольщика по примеру автогражданки. Но пока, по словам Михаила Меня, есть вопросы, как будет администрироваться этот процесс. Заработать такая норма сможет в отдаленной перспективе – в 2018–2020 годах.

Максим Клинский, «Московская переспектива»