Библиотека архитектуры для реновации
Темы в материале:
Более трех лет прошло с момента запуска программы реновации, а уже 23 тысячи москвичей получили новые квартиры. О подборе стартовых площадок, общественном обсуждении проектов в режиме онлайн и конкурсе на архитектурный облик кварталов реновации столицы в интервью рассказала председатель Москомархитектуры Юлиана Княжевская.
- В Москве идет утверждение проектов планировки территорий, которые проходили электронные общественные обсуждения. Насколько эффективно показал себя онлайн-формат, и как к нему относятся жители?
- С учетом сложившейся эпидемиологической обстановки проведение массовых собраний пока запрещено. Мы и раньше намеревались перевести обсуждения проектов в электронный формат. Нынешняя ситуация с COVID-19 лишь ускорила реализацию этих планов.
Формат электронных общественных обсуждений городских проектов набирает обороты. Если в апреле по первым четырем проектам в обсуждениях приняли участие чуть более 2 тыс. человек, то сейчас более 2 тыс. человек ежедневно высказывают свою точку зрения на сайте «Активный гражданин» по градостроительным проектам. Количество участников постоянно растет.
Подчеркну – это абсолютно легитимный инструмент сбора мнения жителей. По сути, общественные обсуждения ничем не отличаются от публичных, разве что более комфортным форматом: оставить свои предложения можно в любое удобное время онлайн.
Помимо стандартных форм информирования жителей, при проведении общественных обсуждений предусмотрены оповещения в личном кабинете на сайте mos.ru, а также рассылка в виде электронных писем.
Программу реновации жилья утвердил мэр Москвы Сергей Собянин 1 августа 2017 года. Она предусматривает расселение более 350 тыс. квартир.
Это не просто снос ветхого жилищного фонда, но и переселение москвичей в новые дома, в квартиры с качественной отделкой.
Жители переезжают в новостройки в том же районе, за исключением ТиНАО и ЗелАО, где переселение ведется в пределах округов. За дополнительную плату можно получить квартиру большей площади.
В программу включено 5176 домов. Список стартовых площадок состоит из 837 адресов.
Переселение проходит в три этапа (в зависимости от хода работ сроки могут меняться):
- 1 этап – 2020-2024;
- 2 этап – 2025-2028;
- 3 этап – 2029-2032.
Назад
Город делает все возможное, чтобы участники программы смогли как можно быстрее переехать в новые квартиры, поэтому список стартовых площадок регулярно пополняется. Некоторые участки под застройку предлагают сами жители.
Жилье по реновации возводят как на специально подобранных территориях и на месте сноса ранее расселенных домов, так и на участках, реорганизуемых по программе комплексного развития территорий (КРТ).
Размеры жилых комнат – не меньше, чем в старых домах, при этом площади кухни, санузла, прихожей и балкона, как правило, больше.
В каждой квартире предусмотрены изолированные комнаты, просторный коридор, большая кухня и раздельные санузлы.
Улучшенная отделка «под ключ», выполненная по единому стандарту, включает:
- деревянные межкомнатные двери в спальню, гостиную и кухню;
- металлическую входную дверь;
- деревянные окна (или из ПВХ) с москитной сеткой;
- отделку стен комнат, кухни, прихожей и коридора обоями под покраску;
- покраску потолков латексными акриловыми красками;
- полы из ламината со звукоизоляционной подложкой в жилых комнатах и прихожей, на кухне - керамогранит или ламинат;
- напольный ПВХ плинтус с кабель-каналом;
- на кухне – «фартук» во всю длину рабочей зоны, раковину из нержавеющей стали;
- люстры и розетки в комнатах, кухне, коридоре, санузлах;
- в санузлах подвесной потолок, керамическую плитку, белую стальную ванну, белую керамическую сантехнику (раковину и унитаз), полотенцесушитель, водостойкий светильник;
- застекленный балкон.
Дворы превращаются в удобные для жизни пространства с палисадниками и скверами, велодорожками, подземными парковками.
В прогулочных зонах устанавливают фонари, лавочки и урны, разбивают клумбы, высаживают деревья и кустарники. В новых кварталах найдется место и для тихого отдыха, и для активных занятий спортом.
На детских площадках для безопасности укладывают резиновое покрытие, устанавливают игровые комплексы, качели, песочницы, горки, лабиринты.
В спортивных зонах размещают гимнастические комплексы и тренажеры. Для выгула собак предусмотрены отдельные площадки.
Общественный штаб по контролю за реализацией программы реновации:
- консультирует граждан по вопросам программы реновации;
- организует тематические приемы жителей, проводимые совместно с органами исполнительной власти города Москвы и Фондом реновации;
- отвечает на вопросы горожан по телефону горячей линии;
- проводит независимую проверку проблемных ситуаций и вопросов в рамках общественного контроля;
- оказывает поддержку гражданам по вопросам реализации программы при взаимодействии с органами исполнительной власти Москвы.
Прием граждан ведется по адресу: Лихов пер., д. 3, стр. 1 еженедельно по вторникам и четвергам с 9.00 до 20.00 по предварительной записи.
Телефон для записи на прием: +7 (495) 548-20-80 (вход в здание осуществляется по паспортам).
Телефон горячей линии: +7 (495) 548-20-80, 09:00 - 20:00, пн-пт, без перерыва.
E-mail: renovation@shtab.opmoscow.ru
НазадПроект «Активный гражданин» обеспечивает надежность процедуры, гарантирует безопасность персональных данных и предоставляет больше возможностей для полноценного участия и обсуждения деталей проекта для участников обсуждений.
Поскольку у каждой темы обсуждения есть четкая привязка к границам проведения слушаний, то исключается участие незаинтересованных лиц, оставляют отзывы только те граждане, которых касается тот или иной проект. Также предусмотрена опция получения консультации по проектам, если человеку нужно получить ответ на интересующий его вопрос.
Все поступившие предложения и замечания отражены в заключении по результатам, которое публикуется в установленном порядке. В нем отражаются как мнения жителей, поддерживающих проект, так и его противников.
- По каким районам уже были встречи с жителями и депутатами, какие совместные изменения внесены в проекты? Какая социальная инфраструктура появится там?
- Встречи с жителями и депутатами Мосгордумы прошли почти во всех округах города. Благодаря их активности в проектах удалось учесть много предложений.
Проект планировки территории (ППТ) – это градостроительный документ, который разрабатывается на небольшой участок – квартал, микрорайон или район. Он уточняет места размещения:
- площадей;
- улиц и проездов;
- набережных;
- парков, скверов;
- бульваров;
- границы общественных зон;
- линейных объектов и их охранные зоны – линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения;
- объектов капитального строительства.
Кроме того, проект планировки территории уточняет последовательность развития территорий.
ППТ детально показывает, какие объекты есть на рассматриваемой территории. Таким образом, в ППТ входят также:
- проект межевания территории (ПМТ). Согласно ему выполняется «нарезка» земельных участков на рассматриваемой территории;
- градостроительные планы на каждый (ГПЗУ).
Поскольку все документы градостроительного планирования должны соответствовать друг другу, то и ППТ должен соответствовать Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки (ПЗЗ).
Поэтому, если в ПЗЗ на территорию, в которую входит участок ППТ, установлены регламенты, например, виды разрешенного использования, максимальные параметры плотности застройки, процент застроенности и предельная высотность размещаемых объектов, то и материалы ППТ должны разрабатываться с учетом этих данных.
Согласно положениям 42 статьи Градостроительного Кодекса (глава 5), обязательными частями ППТ являются три блока.
Текстовая часть
Иногда ее называют пояснительной запиской. Она содержит информацию о параметрах развития территории на ближайшую перспективу и положение о том, в какой очередности она будет развиваться.
Здесь детально прописывается информация:
- о площадях каждого из вновь образованных земельных участков (с перечислением допустимых вариантов их образования);
- такая же информация о землях, относящихся к группе общего пользования, включая территорию, планируемую в качестве резервной, либо изымаемую для нуждгосударства/муниципалитета;
- о виде разрешения по каждому участку на их возможное использование согласно проекту планировки территории.
Во второй блок входит вся графическая часть, определяющая:
- границы объекта, уже имеющегося либо только планируемого к возведению;
- все красные линии, указанные в утвержденном ППТ. Ими обозначаются все объекты строительства – имеющиеся и перспективные;
- линии отступа, определяющие минимальные расстояния от имеющихся красных линий, задающие разрешенные места для возможного возведения объектов;
- границы публичных территорий.
Два этих блока – основная часть проектной документации. Именно ее нужно утверждать.
Третий блок – материалы, обосновывающие основную часть. Например, положение границ:
- природных земель, являющихся охраняемыми;
- зон, для пользования которыми законодательно заданы особые условия;
- объектов, отнесенных к культурному наследию;
- всех объектов строительства;
- существующих участков земли для данной территории.
До начала работ по планировке территории требуется получить официальное разрешение на выполнение этой работы.
После завершения его разработки планировка должна пройти стадию утверждения на предварительно организованных общественных слушаниях.
В противном случае разработанные проекты планировки и межевания не смогут получить законный статус и будут юридически нелегитимны.
Законодательством допускается два варианта разработки проектов планировки территории и ее межевания.
Первый – подача заявления в местную администрацию. К нему нужно приложить пакет документов:
- свидетельство о том, что заявитель является собственником этого земельного участка;
- выписку из реестра кадастрового учета на участок;
- выписку окапитальных объектах на участке либо об их отсутствии;
- эскиз генплана с приложением схемы инженерных коммуникаций, проложенных по участку;
- топографический план участка с обозначенными коммуникациями.
Далее проводят подготовительные работы, по итогам которых принимается решение.
Если оно положительное, составляется техническое задание и выполняются все необходимые виды работ.
Готовые ППТ согласуются на публичных слушаниях, в которых должны принять участие представители водоканала, газовой службы (при наличии газопровода), электросетей.
Проект разрабатывают в срок до двух месяцев.
Второй – обратиться в специализированную компанию, если местная администрация не оказывает такую услугу.
В районе Бескудниковский вместо части ранее планируемой жилой застройки предложено размещение сквера.
В районе Свиблово полностью изменена схема транспортного обслуживания мкр. 24, а в мкр. 23 проезжую часть проектируемой улицы отнесли дальше от окон жилых домов за счет ширины.
В Головинском районе снижена этажность планируемых домов и исключено строительство улицы, ранее проходившей через сохраняемый жилой район. Многие замечания учтены по итогам электронных общественных обсуждений.
Например, в Нагорном районе сохранена школа, ранее планировавшаяся к сносу с последующим размещением нового здания. В районах Зюзино и Кузьминки сохранены дворовые стадионы.
В районе Покровское-Стрешнево отказались от планов по строительству 72-этажной башни. И список таких изменений довольно внушительный.
- Юлиана Владимировна, каковы критерии подбора стартовых площадок по реновации?
- Это городские площадки рядом с домами под переселение. Они не должны быть обременены инженерными сетями, зонами ограничений, правами третьих лиц. Все выбранные площадки соответствующего размера и формы, чтобы разместить как жилой дом, так и все элементы благоустройства: детские и спортивные зоны, проезды, подходы и так далее.
Новостройки не должны затенять сохраняемые дома, территории детских садов. Соблюдаются нормы инсоляции, чтобы в помещения проникало достаточно дневного света. Вырубка деревьев и кустарников сводится к минимуму при развитии площадки.
- Если москвич хочет предложить стартовую площадку в своем районе, то куда ему обратиться?
- В электронную приемную мэрии Москвы или Департамент градостроительной политики с приложением адреса и, желательно, схемы размещения на любой карте. Все такие предложения детально рассматриваются на предмет возможной реализации.
- Все ли кварталы будут обеспечены социальными объектами?
- Строительство объектов социальной инфраструктуры в наших проектах предусмотрено в необходимом объеме. Команда разработчиков и проектировщиков учитывает многие нюансы и индивидуальные особенности районов.
Идет тщательная работа по сбору данных о необходимости образовательных учреждений, поликлиник, центров социального обслуживания граждан, мест для проведения досуга.
Проектами планировки территории кварталов реновации предусмотрено строительство более 400 объектов: 125 детских садов, 89 школ, 22 учебных комплексов, где садики и учебные классы располагаются под одной крышей, 31 поликлиники, 54 физкультурно-оздоровительных комплексов и 81 культурно-досуговых центров, включая объекты дополнительного образования в разных районах Москвы.
- Старые пятиэтажки, которые попали в программу реновации, в основном окружены зеленью. Много деревьев, кустарников, рядом социальные объекты. Не изменится ли тенденция к озеленению в будущем при реализации программы?
- В рамках подготовки проектов планировки территории создаются новые объекты природного комплекса, которые станут настоящими зелеными уголками для москвичей.
Например, реорганизуют территорию между парком «Зюзино» и Балаклавским проспектом, где сейчас находятся гаражи. Там создадут парковую зону. Таким образом, будет сформирована единая зеленая ось всего района – от Болотниковской улицы до Битцевского леса.
- Что будет с дорогами внутри кварталов?
- Все проекты планировки территорий реновации включают транспортный раздел и рассматриваются с учетом увязки планов города по развитию улично-дорожной сети, метрополитена и наземного городского транспорта.
Существующие дороги будут реконструированы в соответствии с проектом. Также появятся улицы и проезды для подъезда к новой жилой застройке, социальным и общественным объектам. Предусмотрены новые остановки для общественного транспорта. По желанию жителей, при необходимости могут быть рассмотрены вопросы организации дополнительных остановок.
Также разрабатываются комплексные схемы инженерного обеспечения территорий для сокращения количества перекладок сетей и упрощения подключения будущей застройки к инженерным сетям.
- Какие дома строят по реновации?
- Мы закладываем высокий стандарт качества и новый уровень городской среды при проектировании.
Жилые дома возводятся по индивидуальным проектам. Первые этажи в новостройках – нежилые, там разместятся колясочные, технические помещения, магазины, салоны красоты, службы быта. В каждом подъезде дома по реновации предусмотрено по два лифта, пожарные лестницы, современная инженерия и системы пожаротушения.
Готовая улучшенная отделка в квартирах соответствует стандартам реновации, утвержденным постановлением правительства Москвы. Есть квартиры и для маломобильных жильцов, в них увеличивают ширину коридоров и дверных проемов, устанавливают специальную сантехнику. Сейчас строят дома, где в двухкомнатных квартирах предусмотрено два санузла.
Можно купить дополнительные метры для увеличения площади новой квартиры, чтобы в совокупности она не превышала 100 кв. метров.
Жильцы, переселяющиеся по программе реновации, могут докупить кв. метры или купить еще одну квартиру со скидкой 10%.
Оплатить можно любым удобным способом: собственными или кредитными деньгами, материнским капиталом, жилищными субсидиями, государственными жилищными сертификатами и др.
Когда ваш дом начнут расселять, все жильцы получат письменные уведомления по почте с адресом новостройки для переселения. В новом доме или рядом с ним откроется Центр информирования населения Фонда реновации. Там нужно взять смотровой ордер на новую квартиру.
Далее вы идете осматривать новую жилплощадь с представителем центра Фонда. Если вас все устраивает — пишете заявление в Центре информирования о том, что вы согласны на переезд в эту квартиру и оставляете контактный телефон.
Фонд передает документы в Департамент городского имущества (ДГИ) для оформления проекта на равнозначную квартиру. Если квартира вам не понравилась, пишете отказ в Центре информирования.
Через некоторое время вам выдают смотровой ордер на новую квартиру.
Нужно знать, что время от подачи отказа на первую квартиру до получения ордера на вторую – не нормировано и может занять до 4 недель. После получения нового «смотрового», вы снова идете на осмотр.
Вам позвонят по контактному телефону из Департамента городского имущества (ДГИ) и сообщат о том, что готов проект на равнозначную квартиру, проинформируют, как и где нужно подписать договор, согласуют с вами время и дату.
При встрече с представителем ДГИ вы берете договор на ознакомление, не подписывая его.
Открываете на сайте Московского Фонда реновации раздел «Докупка», находите свой дом и выбираете квартиру. Там же можно скачать и распечатать платежку. По ней вы оплачиваете первый взнос за квартиру – обеспечительный платеж в размере 100 тыс. рублей (эта сумма войдет в стоимость нового жилья). Чеки и платежку необходимо сохранить.
Для подачи заявления на обмен равнозначной квартиры на новую, с докупкой, вам нужно собрать пакет документов:
- Копия документа, удостоверяющего личность:
- для совершеннолетних – только паспорт (все страницы);
- для несовершеннолетних – свидетельство о рождении, паспорт опекуна (все страницы) и документ, который подтверждает, что вы – законный представитель ребенка (документ о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, выданный органами опеки и попечительства и т.п.);
- для несовершеннолетних от 14 до 18 лет – паспорт несовершеннолетнего (все страницы) и паспорт законного представителя (все страницы);
- Выписка из домовой книги и копия финансово-лицевого счета (карточка учета) на квартиру в вашем старом доме, включенном в программу реновации. Ее нужно взять в МФЦ;
- Согласие супруга(и) на приобретение квартиры или метров в новом доме и его (ее) отказ от старой квартиры. Эти документы надо заверить у нотариуса. Если вы не состоите в браке, то вам нужно предоставить заявление об этом, также заверенное у нотариуса;
- Квитанция об оплате обеспечительного платежа в размере 100 тыс. рублей;
- Реквизиты для возврата ранее оплаченного обеспечения. Их нужно указать, если сделка по каким-то причинам не состоится (по ним вам вернут внесенные ранее 100 тыс. рублей):
- номер счета заявителя;
- наименование банка, в котором у заявителя открыт счет;
- корреспондентский счет банка, в котором у заявителя открыт счет;
- БИК банка, в котором у заявителя открыт счет;
- ИНН заявителя.
- проект договора на равнозначную квартиру, который вы ранее взяли в ДГИ (копия).
В некоторых случаях могут потребоваться и другие документы. Их попросят принести дополнительно.
Чтобы подать заявление на докупку, вам нужно с 09:00 до 18:00 в будни позвонить в Фонд реновации по тел.: +7 (495) 651-07-97 (далее выбираете в голосовом меню кнопку 2) и записаться на прием к специалисту. Во время звонка вы договоритесь о времени подачи. Адрес: ул. Ильинка, д. 13.
Вы приезжаете в установленное время с пакетом документов. Заполняете заявление на докупку и отдаете документы представителю Фонда реновации.
Специалисты рассматривают их в течение 5 рабочих дней и выносят одно из решений: либо о том, что вы можете заключить договор мены или купли-продажи, либо вас уведомляют о проведении аукциона. Это означает, что на ту квартиру, которую вы выбрали, в течение 5 дней подал заявку на докупку кто-то еще.
Вам звонят из Фонда и сообщают, что на вашу квартиру есть претенденты. В этом случае вы можете отказаться от выбранной квартиры и вернуться к четвертому шагу или принять участие в аукционе.
Если выбираете последнее, то вам нужно прийти в центр Фонда и заполнить заявление, которое позволит вам участвовать в аукционе. Здесь же назначается удобное время для аукциона.
В заявленный день вы приходите на аукцион с теми, кто также претендует на эту квартиру. Когда начинаются торги, вы можете делать ставки: 1 шаг равен 1% от общей стоимости квартиры.
Если вы побеждаете на аукционе, то заключаете договор мены или купли-продажи. В противном случае – возвращаетесь к четвертому шагу.
Если вы победили в аукционе или на вашу квартиру не было претендентов, Фонд начинает регистрировать ваши права собственности.
Когда специалисты закончат процедуру регистрации, вам позвонят, чтобы договориться о месте и времени передачи зарегистрированных документов.
Вы получаете ключи от новой квартиры и зарегистрированные документы.
Высокий стандарт, предъявляемый к домам по реновации, влечет и увеличение общей площади дома. В пятиэтажках это все отсутствует – фактически квартира и лестница. Также на свободных земельных участках предусматриваем новые социальные объекты. Мы много об этом говорим жителям, разъясняем.
- В рамках реновации выделено 218 обладающих архитектурной ценностью домов, которые не будут сноситься. Какие решения приняты по их использованию?
- Вид использования определят на дальнейших этапах проектирования исходя из нужд района. Конкретных решений пока нет, есть предложения.
Так, в районе Лефортово рассматривается возможность размещения Центра социального обслуживания и Детской школы искусств, в Коптево – военкомата, в Восточном Измайлово – музыкальной школы, а в районе Можайский – школы искусств.
Детско-досуговые центры могут появиться в районах Текстильщики и Соколиная Гора, Центр внешкольного развития – в Южном Тушино, «Московское хореографическое училище при Московском государственном академическом театре танца «Гжель» – в районе Покровское-Стрешнево.
- 24 ноября был объявлен конкурс на разработку концепций архитектурных решений домов по программе реновации жилья в Москве. Как он будет проходить?
- Это следующий этап реализации программы реновации после утверждения проектов планировки территорий. Основной задачей конкурсантов станет создание привлекательного облика жилой застройки и разработка предложений по формированию качественной городской среды в городе.
Конкурс пройдет по 31 лоту, в которые вошли 89 проектов планировки территорий.
Нам важно не просто обеспечить участников программы качественным жильем, но и создать максимально интересную городскую среду. Москве необходимо разнообразие, индивидуальность и узнаваемость каждого района.
Итоги конкурса будут подведены в конце апреля 2021 года. Фактически мы получим библиотеку разнообразных архитектурных решений и концепций, которые смогут применяться при реализации.
