Вопрос переселения из домов так называемых сносимых серий волнует сегодня многих москвичей, ведь в столице активно реализуется программа сноса ветхого и аварийного жилья. Старые пятиэтажные дома демонтируются, а на их месте вырастают новые современные здания.

О программе сноса пятиэтажных домов первого периода индустриального домостроения в Москве, переселении жителей и многом другом рассказал корреспонденту Портала Стройкомплекса руководитель Департамента градостроительной политики города Москвы Сергей Лёвкин.

- Когда было принято решение о сносе ветхих пятиэтажек?

Ветхая пятиэтажка на северо-востоке Москвы готовится к сносу.

- В конце 90-х годов прошлого века по поручению правительства Москвы группой специалистов во главе с Москомархитектурой было проведено обследование пятиэтажных домов первого периода индустриального домостроения. На тот момент пятиэтажный жилой фонд составлял примерно десять тысяч зданий площадью 25,3 миллиона квадратных метров.

Оказалось, что наиболее серьезные конструктивные и планировочные недостатки имеют пятиэтажные панельные дома серий К-7, II-32, II-35, 1605-АМ, 1МГ-300. К примеру, это прогиб потолочных плит в панелях перекрытий или отсутствие надежной антикоррозийной защиты металлических связей, частичное отслоение наружного бетонного слоя в трехслойных панелях, разрушение защитного слоя бетона в балконах.

Решение о сносе пятиэтажек указанных серий согласно городской программе комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения было утверждено постановлением правительства Москвы от 6 июля 1999 года № 608.

В то время в столице насчитывалось 1722 ветхих пятиэтажных дома площадью чуть более 6,3 миллиона квадратных метров. А если быть точным, то в Центральном административном округе их было 45, в Северном - 338, в Северо-Восточном - 264, в Восточном - 103, в Юго-Восточном - 91, в Южном - 47, в Юго-Западном - 271, в Западном - 311, в Северо-Западном - 107 домов и в Зеленоградском - 145.

Кроме того, отселению и сносу подлежат дома, признанные аварийными, а также те, которые необходимо снести в соответствии с 274-м постановлением правительства Москвы от 18 июня 2012 года.

- Сколько длится процесс переселения граждан?

- При отселении жителей из пятиэтажек процесс переселения длится около шести месяцев, однако в случае отказа гражданина от переселения вопрос решается в судебном порядке по искам Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, и отселение может затянуться на год и более.

Демонтаж дома проходит поэтапно.

Жильцы аварийного дома должны быть осведомлены о предстоящем сносе их дома в течение двух недель после принятия постановления правительства. На полное расселение граждан аварийного дома у властей есть год.

Условия и порядок обеспечения прав граждан при переселении прописаны в законе от 31 мая 2006 года «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве».

- Каковы на сегодня итоги программы сноса пятиэтажных домов?

- Программа сноса ветхих пятиэтажных домов уже полностью завершена в Центральном, Южном и Зеленоградском административных округах, а также в двадцати районах других округов.

По состоянию на 9 января 2013 года в Москве демонтировано 1436 домов, еще 286 готовится к сносу. Из них в Северо-Восточном округе - 66, в Юго-Западном - 43, в Западном - 85, в Северо-Западном - 33, в Северном - 37.

Программу переселения жителей и сноса ветхих пятиэтажек в Восточном и Юго-Восточном административных округах, где осталось демонтировать 17 и 5 домов соответственно, планируется завершить в этом году.

- В основном программу планируется завершить в 2016 году. Что мешает снести дома раньше?

- Дело в том, что из 1722 пятиэтажек, определенных под снос правительством Москвы, 1037 предполагалось снести за счет города, остальные - за счет инвесторов.

Однако с введением в 2008 году нового Земельного кодекса Российской Федерации оформить земельно-правовые отношения на период строительства стало невозможно. Согласно утвержденному документу, предоставление земельных участков для жилищного строительства по ранее заключенным (до 30 декабря 2004 года) инвестиционным контрактам без проведения торгов было возможно до 30 декабря 2007 года. Это и стало одной из главных причин прекращения реализации инвестиционных контрактов на комплексную реконструкцию кварталов пятиэтажного жилищного фонда первого периода индустриального домостроения. Например, кварталов 65, 67 района Фили-Давыдково, квартала 12 района Академический, кварталов 44-47 района Коньково, квартала 76 района Хорошево-Мневники и других.

Дом сдается без боя.

Правительством Москвы с инвесторами заключались контракты на комплексную реконструкцию кварталов пятиэтажной жилой застройки, предусматривающие передачу инвестором городу городской доли площади в денежном выражении, что также приводило к невозможности «волнового» строительства, отселения и сноса пятиэтажных жилых домов.

По сути, последствия международного финансового кризиса также негативно отразились на инвестиционной деятельности в области жилищного строительства.

Помимо этого в январе 2011 года изменилась законодательная база по переселению граждан: Московской городской думой принят закон от 26 января 2011 года № 4 о внесении изменений в закон города Москвы от 31 мая 2006 года № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве».

После сноса ветхой пятиэтажки на ул. Русанова, д. 9 в СВАО.

В обмен на квартиру в сносимом доме собственники, наниматели (в том числе и очередники) должны получить равнозначное по общей площади и набору комнат благоустроенное жилое помещение, обеспеченное электроснабжением, водопроводом, канализацией, системой отопления, сантехникой и плитой. Напомню, что ранее площадь предоставлялась по социальной норме - 18 кв. метров на человека.

В связи с изменением законодательства изменились и требования Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы к проектированию квартир в домах-новостройках: потребность в двухкомнатных квартирах составляет сегодня в среднем около 67%, тогда как ранее - около 50%. Поэтому потребовалось перепроектировать жилые дома.

Чтобы снизить стоимость строительства жилых домов по городскому заказу, было решено отменить возведение подземных гаражей в муниципальных жилых домах, заменив их наземными парковками. Без корректировки проектов планировки кварталов, градостроительных планов земельных участков и проектной документации здесь, конечно же, не обошлось.

Учитывая все эти причины, за 2010 год в Москве было снесено 48 пятиэтажных жилых домов сносимых серий, в 2011-м - 31, а в 2012-м - 35.

В прошлом году было снесено 66 домов, причем 19 их них - инвесторами.

- Реконструкция индустриальных районов в Москве традиционно велась на средства коммерческих структур в рамках инвестконтрактов. Как Вы уже упоминали, реализация большинства из них стала невозможна из-за международного финансового кризиса - многие компании обанкротились, и ряд проектов стали экономически неэффективными. Городские власти приняли решение расторгнуть большую часть соглашений с инвесторами и расселить жильцов домов сносимых серий за счет городского бюджета. Что в итоге будет с контрактами, которые отменили власти Москвы?

- В настоящее время 11 из 23 инвестиционных контрактов расторгнуты в соответствии с решениями Градостроительно-земельной комиссии города Москвы и принятыми распорядительными документами правительства Москвы. Снос домов (а их всего 71) по этим 11 инвестконтрактам включен в Адресную инвестиционную программу города Москвы на 2013 - 2015 годы.

Помимо этого пять инвестиционных контрактов будут реализовываться инвесторами, по трем снос домов уже завершен. Кроме того, два контракта было решено расторгнуть, и еще столько же находится сейчас в стадии расторжения.

- Программа сноса завершится в 2016 году. Но в нее не были включены дома «новой Москвы», так как на момент принятия программы эта территория еще не была присоединена к столице. Будет ли принята в Троицком и Новомосковском административных округах подобная программа сноса ветхих домов?

- Что делать с пятиэтажками в «новой Москве» - будет решено только после утверждения территориальной схемы развития новых территорий.

Ольга Зеневич, собственный корреспондент